Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2014 г. N 33-34751/14 (ключевые темы: средства индивидуальной защиты - следственный изолятор - право оперативного управления - федеральное бюджетное учреждение - жилой фонд)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2014 г. N 33-34751/14

Судья: Баранова Н.С. Дело N 33-34751

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В.,

судей Муравецкой Л.В., Лашкова А.Н.,

при секретаре Кашковском В.А.,

с участием прокурора Самойловой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОАО "НПО "ЛЭМЗ", в лице генерального директора Бендерского Г.П., на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 31 июля 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве" к Евтушенко Т.В., ОАО НПО "ЛЭМЗ" о выселении с предоставлением другого помещения удовлетворить.

Выселить Евтушенко Т.В. из занимаемого помещения по адресу: г. Москва, ул. ***, дом ***, комната *** с предоставлением иного равнозначного жилого помещения, снять Евтушенко Т.В. с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ул. ***, дом ***, комн. ***.

Обязать ОАО "НПО "ЛЭМЗ" предоставить Евтушенко Т.В. временное иное жилое, равнозначное занимаемому ею помещению по адресу: г. Москва, ул. ***, дом ***, комната *** до обеспечения Евтушенко Т.В. жилым помещением Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Предоставить Евтушенко Т.В. отсрочку исполнения решения суда в части снятия с регистрационного учета до предоставления Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы жилого помещения для постоянного проживания,

установила:

Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве) обратилось в суд с исковым заявлением к ОАО "НПО "ЛЭМЗ", Евтушенко Т.В., в котором просило выселить Евтушенко Т.В. из занимаемого ею нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, д *** с предоставлением ей другого жилого помещения, обязать ОАО "НПО "ЛЭМЗ" предоставить Евтушенко Т.В. иное жилое помещение, обязать Отделение УФМС по району Дмитровское снять Евтушенко Т.В. с регистрационного учета. Исковые требования мотивированы тем, что *** года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве распоряжением N315 "О закреплении на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве" закрепило на праве оперативного управления объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Москва, ул.***, дом ***. *** года выдано свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления. Указанное здание находится в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В период с *** по *** года комиссией Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве была проведена проверка фактического использования федерального недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Москва, ул.***, дом ***. В ходе проведения проверки установлено, что недвижимое имущество используется как общежитие, все помещения используются сотрудниками ОАО "НПО "ЛЭМЗ" для проживания сотрудников без законных оснований, сотрудники проживают на основании заявления на проживание. По результатам проверки Территориальным управлением Росимущества по г.Москве на имя начальника учреждения вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. В целях безусловного соблюдения законодательства РФ учреждению необходимо устранить нарушения при использовании федерального недвижимого имущества в установленные сроки - 3 месяца с момента получения предписания. Устранение данных мероприятий невозможно в силу нахождения Евтушенко Т.В. в данном здании, а именно в комнате N***, не имеющем статус жилого, что нарушает права истца. В соответствии с данными Бюро Технической инвентаризации назначение здания - нежилое. В свою очередь ОАО "НПО ЛЭМЗ" используют его как жилое, что говорит об использовании имущества не по его назначению. ФКУ СИЗО-1 трудовыми отношениями с Евтушенко Т.В. не связано, она является работником ОАО "НПО ЛЭМЗ". При этом Евтушенко Т.В. лишает возможности распоряжаться принадлежащим ФКУ СИЗО-1 имуществом. В адрес ОАО "НПО "ЛЭМЗ" направлялось уведомление с требованием прекратить указанное нарушение сотрудниками завода, в свою очередь руководство ОАО "НПО ЛЭМЗ" считает нецелесообразным выселение жильцов из занимаемых ими помещений. Также было направлено уведомление лично Евтушенко Т.В. Однако на момент подачи искового заявления мер по устранению препятствий к осуществлению ФКУ СИЗО-1 своих прав на занимаемое им помещение не принято.

Представитель истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве в судебное заседание первой инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался.

Ответчик Евтушенко Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в настоящее время иного жилого помещения для проживания не имеет, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, считала, что до предоставления иного жилого помещения не может быть выселена из занимаемого жилого помещения, до обеспечения ее жилым помещением должна быть предоставлена отсрочка при её выселении.

Представитель ОАО "НПО ЛЭМЗ" Лапшина Г.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что в силу ст. 103 ЖК РФ предоставление жилого помещения ответчику не может быть возложено на ОАО "НПО ЛЭМЗ", поскольку помещение отнесено к федеральной собственности, обязанность но обеспечению жилым помещением должна быть возложена на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Кроме того, ОАО "НПО ЛЭМЗ" не имеет жилищного фонда, жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены в пользование Евтушенко Т.В.

Представители третьих лиц - ДЖП и ЖФ г.Москвы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Отделения Управления Федеральной миграционной службы по г.Москве по району Дмитровский в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит Генеральный директор ответчика ОАО "НПО "ЛЭМЗ" Бендерский Г.П. по доводам апелляционной жалобы.

На заседание судебной коллегии представитель истца ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве, по доверенности Крючков М.С. явился, доводы апелляционной жалобы не признал, считал решение суда законным, а доводы апелляционной жалобы необоснованными.

Ответчик Евтушенко Т.В., представитель ответчика ОАО "НПО "ЛЭМЗ", представители третьих лиц ДЖП и ЖФ г. Москвы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, ОУФМС по г. Москве по району Дмитровский в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, учитывая мнение прокурора, полагавшего жалобу не обоснованной, нашла решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Судом установлено, что дом N *** по ул. *** г. Москвы построен в 1955 году заводом п/я 31 (организация п/я 31) - в настоящее время, с учетом переименований и реорганизаций - ОАО "НПО "ЛЭМЗ". Статус объекта недвижимости при строительстве определен как жилое помещение, владельцем согласно технической инвентаризации являлся завод п/я N31, что подтверждается представленным актом государственной приемки здания, технической инвентаризации домовладений, экспликацией, разрешительным письмом.

Согласно справки о переименовании и реорганизации ОАО "НПО "ЛЭМЗ", завод п/я N 31 с декабря 1963 года переименован и преобразован в Государственное предприятие "Лианозовский электромеханический завод", с 19 февраля 1999 года в ФГУП "ЛЭМЗ", с 14 октября 2002 года - ОАО "ЛЭМЗ", с 25 апреля 2006 года по настоящее время - ОАО "Научно-производственное объединение "Лианозовский электромеханический завод".

ФГУП ЛЭМЗ в соответствии с распоряжением Минимущества России от 09 октября 2002 года N 3528-Р федеральное государственное унитарное предприятие "Лианозовский электромеханический завод" приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество "Лианозовский электромеханический завод" (в настоящее время ОАО "Научно-производственное объединение "Лианозовский электромеханический завод").

Здание общежития общей площадью *** кв.м, земельный участок площадью *** га под ним, расположенные по адресу: г.Москва, ул.***, дом *** вошло в перечень объектов не подлежащих приватизации ФГУП "ЛЭМЗ".

*** года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве распоряжением N315 "О закреплении на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве" закрепило на праве оперативного управления объект недвижимости, расположенный по адресу: г.Москва, ул.***, дом *** ФБУ "Следственный изолятор N1 УФСИН по г.Москве".

На основании акта о приеме-передаче здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.***, дом *** передано ТУ ФАУНИ в г. Москве Федеральному бюджетному учреждению "Следственный изолятор N1 УФСИН по г.Москве".

Согласно выписке из реестра федерального имущества, правообладателем объекта недвижимого имущества по адресу: г.Москва, ул.***, дом *** является ФКУ "Следственный изолятор N1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г.Москве" на основании Постановления ВС РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность от 27 декабря 1991 года N3020-1. Здание передано в оперативное управление ФКУ "Следственный изолятор N1 УФСИН по г.Москве" на основании распоряжения Территориального управления имуществом в городе Москве от 05 марта 2011 года N315, акта о приеме-передаче здания от 12 апреля 2011 года. Общая площадь здания составляет *** кв.м., здание состоит из 5 этажей.

*** года выдано свидетельство о праве собственности Российской Федерации на нежилое здание по адресу: г.Москва, ул.***, дом ***.

*** года зарегистрировано право оперативного управления ФКУ "СИЗО N1 УФСИН по г.Москве", что подтверждается свидетельством, выданным Управлением Росреестра по г.Москве.

*** года начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г.Москве обратился к руководителю ОАО "НПО "ЛЭМЗ" с письмом об устранении нарушений в пользовании объектом недвижимости, освобождении жилых помещений, занятых лицами с временной регистрацией по данному адресу. *** года в адрес руководителя ОАО "НПО "ЛЭМЗ" направлено письмо с требованием об освобождении помещения по адресу: г.Москва, ул.***, дом ***.

Как следует из акта проверки фактического использования федерального недвижимого имущества, утвержденного заместителем руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве, в ходе проверки установлено, что ранее данное здание находилось на балансе ФГУП "Лианозовский электромеханический завод", предприятие приватизировано путем преобразования в ОАО "Лианозовский электромеханический завод". В ходе осмотра здания комиссией установлено, что помещения 1 этажа в количестве 33 койко-места используются для проживания сотрудников ОАО "ЛЭМЗ", остальные помещения 2-го, 30-го, 4-го, 5-го этажей используются под проживание сотрудников ОАО "ЛЭМЗ" на основании заявлений на проживание. Все помещения общежития используются обществом без правовых оснований.

Согласно кадастровому паспорту БТИ, здание по адресу: г.Москва, ул.***, дом *** по своему назначению является нежилым.

Из объяснений сторон, данных в судебном заседании суда первой инстанции, следует, что в здании общежития проживают сотрудники ОАО "НПО "ЛЭМЗ", которые оплачивают ОАО "НПО "ЛЭМЗ" коммунальные услуги, работают на предприятии, при этом ОАО "НПО "ЛЭМЗ" осуществляет техническое обслуживание вышеуказанного помещения.

Также судом установлено, что Евтушенко Т.В. работала в ОАО "НПО "ЛЭМЗ" с *** года по *** года, что подтверждается справкой о трудовом стаже, трудовой книжкой. На момент рассмотрения дела трудовые отношения Евтушенко Т.В. с ОАО "НПО "ЛЭМЗ" прекращены.

Администрацией ОАО "НПО "ЛЭМЗ" на основании личного заявления Евтушенко Т.В. в 1996 году было предоставлено койко-место в общежитии, расположенном по адресу: г. Москва, ул. ***, дом ***. На протяжении всего времени Евтушенко Т.В. проживала по указанному адресу, была постоянно зарегистрирована в указанном жилом помещении, производила оплату коммунальных платежей.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 15 октября 2012 года Евтушенко Т.В. признана нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениямист. ст. 109 , 110 ЖК РСФСР, ст. ст. 5, 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", ст. ст. 99, 102, 103 ЖК РФ, ст. ст. 301, 304, 304 ГК РФ, правильно исходил из того, что Евтушенко Т.В. отработав в ОАО "НПО "ЛЭМЗ" и проживая в общежитии более 10 лет, являясь лицом, признанным нуждающимся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, относится к категории граждан, которые не подлежат выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения. С учетом установленной очередности реализации жилищных программ, право Евтушенко Т.В. на обеспечение жилым помещением в рамках действующих городских жилищных программ до настоящего времени не реализовано. Вместе с тем, законных оснований для проживания Евтушенко Т.В. в здании, расположенном по адресу: г. Москва, ул. ***, дом *** не имеется. Недвижимое имущество по указанному адресу передано в федеральную собственность, находится в оперативном управлении ФКУ СИЗО-1, до настоящего времени распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве от 05 марта 2011 года N 315, а также свидетельство о собственности РФ, свидетельство ФКУ СИЗО-1 от 14 июля 2011 года, в установленном законом порядке не оспорены и не отменены. С учетом изложенного, заявленные истцом требования о выселении Евтушенко Т.В. из занимаемого помещения со снятием с регистрационного учета являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку применительно к положениямст. ст. 301 , 304, 305 ГК РФ, ст. ст. 99, 102, 103 ЖК РФ, законных оснований для проживания ответчика в общежитии, расположенного по адресу: г. Москва, ул. ***, дом *** не имеется.

При этом, как правильно отмечено судом, бремя выселения граждан из общежитий и предоставления им другого жилья в случае смены собственника или титульного владельца помещения возлагается на прежнего собственника или юридическое лицо, передающее соответствующие жилые помещения новому владельцу. Евтушенко Т.В. состояла в трудовых отношениях с ОАО "НПО "ЛЭМЗ", которое вселило её в жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, приняло на себя обязанность по предоставлению Евтушенко Т.В. общежития, в установленном законом порядке из жилого помещения Евтушенко Т.В. не выселена, в связи с чем обязанность по предоставлению другого жилого помещения для временного проживания Евтушенко Т.В. до предоставления ДЖП и ЖФ г. Москвы иного помещения по договору социального найма, либо жилищной субсидии должна быть возложена на бывшего собственника общежития ОАО "НПО "ЛЭМЗ".

Учитывая, что Евтушенко Т.В. другого жилого помещения для переселения не имеет, была постоянно зарегистрирована по указанному адресу, признана ДЖП и ЖФ г. Москвы нуждающейся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, суд обоснованно удовлетворил заявление Евтушенко Т.В. и в соответствии со ст. 203 ГПК РФ отсрочил исполнение решения в части снятия Евтушенко Т.В. с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ул. ***, дом ***, до предоставления ей ДЖП и ЖФ г. Москвы жилого помещения для постоянного проживания.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения обязанности по предоставлению другого помещения Скибе В.Ф. на ответчика ОАО "НПО "ЛЭМЗ" были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правиламист. ст. 12 , 56 и67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст. 67 ГПК РФ). Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Предусмотренныхст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Нарушений нормГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 31 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: