Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 сентября 2014 г. по делу N 33-5673/2014 (ключевые темы: социальный наем - решение о предоставлении жилого помещения - возложение обязанностей - последствия недействительности ничтожной сделки - право собственности на жилое помещение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 сентября 2014 г. по делу N 33-5673/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Овсянниковой И.Н., Дорожкиной О.Б.,

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Куксенко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства обороны Российской Федерации к Захаренкову И. И., Захаренковой Е. Ю., Захаренкову А. И. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности, признании права собственности,

по апелляционной жалобе представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГКУ "Востокрегионжилье" Шалаевой И.А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2014 года,

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя истца министерства обороны РФ- Рубцовой И.И., представителя ответчиков Файчук А.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ - Ли В.А., заключение прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Захаренкову И.И., Захаренковой Е.Ю., Захаренкову А.И. о признании недействительными решения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N о предоставлении жилого помещения, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. N, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности на ответчиков по возврату жилого помещения кв "адрес", признании права собственности на указанное жилое помещение за министерством обороны РФ.

В обоснование иска указало, что между заместителем начальника ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ, действующим на основании доверенности, и Захаренковым И. И. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма N жилого помещения общей площадью 70, кв. м, расположенного по "адрес" которое предоставлено на состав семьи 3 человека. Указанный договор является недействительным по следующим основаниям. В соответствии ФЗ "О статусе военнослужащих", норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности. На основании представленных ответчиком сведений ФГКУ "Востокрегионжилье" Мо РФ принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении спорного жилого помещения и заключен договор социального найма. Согласно поступившему ответу из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним было установлено, что за Захаренковым И.И. было зарегистрировано право собственности на долю (0,50) в праве на жилой дом общей площадью 95,0 кв. м., расположенный по "адрес", за Захаренковой Е.Ю. было зарегистрировано право собственности на долю (0, 33) в праве на жилое помещение общей площадью 53, 0 кв. м, расположенное по "адрес". Отчуждение указанного имущества в пользу третьих лиц произведено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. На дату заключения договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N с момента совершения сделки по отчуждению имущества не прошло 5 лет. Таким образом, при предоставлении жилого помещения в соответствии с п. 8 ст. 57 ЖК РФ, необходимо было учитывать 65, 0 кв. м. общей площади жилого помещения, отчужденного ответчиками в пределах 5 летнего срока. Однако, на момент заключения договора социального найма на спорное жилое помещение ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ не обладало достоверными сведениями. Считает, что принятие решения от ДД.ММ.ГГГГ года N о представлении спорного жилого помещения общей площадью 70, 1 кв. м. и заключение договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ года N произведено с нарушением норм жилищного законодательства по причине представления ответчиками недостоверных сведений. Согласно сведениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, право собственности на жилое помещение - "адрес" зарегистрировано за Захаренковой Е.Ю. на основании решения суда от 06.11.2012 г., ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ не было привлечено к участию в деле при принятии данного решения, в связи, с чем было лишено возможности заявлять самостоятельные требования.

Определением суда от 13.01.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФКУ "Востокрегионжилье", ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ, ФГУ "Специальное ТУИО" МО РФ.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований министерства обороны РФ отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Шалаева И.А. не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что при заключении договора социального найма не учтены сделки по отчуждению ответчиками долей в праве на жилые помещения, данная информация была скрыта ответчиками, судом не дана оценка данным обстоятельствам. Наличие решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06.11.2012 г. о признании права собственности на спорное жилое помещение за ответчиками не является препятствием к вынесению решения о признании договора социального найма недействительным и прекращении права собственности, кроме того, ФГКУ "Востокрегионжилье" не было привлечено к участию в процессе о признании права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение, в связи с чем лишены возможности заявлять самостоятельнее требования, а также лишены права обжаловать решение суда. Поскольку незаконно заключенный договор социального найма был положен в основу признания за ответчиками права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, то признание договора социального найма недействительным является основанием для прекращения права собственности на данное жилое помещение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики Захаренков И.И., Захаренкова Е.Ю., Захаренков А.И., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований- ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, ФГУ "Специальное ТУИО" МО РФ, извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с положениями пункта 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.

Изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца- министерства обороны РФ- Рубцовой И.И., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений"МО РФ - Ли В.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчиков Файчук А.С., возражавшей против отмены решения суда, заключение прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и указывая на недопустимость его произвольного лишения, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением. Согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

Жилищное обеспечение военнослужащих регулируется как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации. Специальное регулирование обеспечения жильем военнослужащих, помимо предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, предусматривает и иные формы, например с использованием накопительно-ипотечной системы либо путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному достоянному месту жительства.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Часть 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основана на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлена на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья по договору социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение - квартира "адрес" находилась в собственности Российской Федерации, была закреплена на праве оперативного управления за ФГУ "Специальное ТУИО" МО РФ и предоставлено Захаренкову И.И. на состав семьи три человека, включая: жену - Захаренкову Е. Ю., сына- Захаренкова А. И. на основании договора социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для заключения данного договора социального найма послужило извещение N от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ о распределении жилого помещения и решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма N от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, за Захаренко И.И. ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на 0,5 доли в праве на жилой дом "адрес", общей площадью 95 кв.м.; за Захаренковой Е. Ю ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на 0, 33 доли в праве на квартиру "адрес". Впоследствии данные доли были отчуждены в пользу третьих лиц ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ В результате предоставления не полной и не достоверной информации об отсутствии у ответчиков в собственности жилых помещений, последние были признаны нуждающимися в предоставлении им жилого помещения на основании договора социального найма, в связи с чем, им было предоставлено спорное жилое помещение.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06.11.2012 года, вступившим в законную силу 12.12.2012 г. за Захаренковой Е.Ю. признано в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - квартиру "адрес".

Право собственности за Захаренковой Е.Ю, на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрение другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Из вышеизложенного следует, что министерство обороны РФ, участвовавшее в ранее рассмотренном деле, может требовать признания недействительным решения о предоставлении жилого помещения и договора социального найма жилого помещения лишь при условии отмены по основаниям и в порядке, установленным процессуальным законодательством, ранее принятого судом решения о признании за ответчиком Захаренковой Е.Ю. права собственности на жилое помещение.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что министерство обороны РФ имело возможность, а в силу возложенных на него полномочий по сохранению имущества РФ, было обязано проверить достоверность предоставляемых ответчиками сведений, однако, указанные сведения истребованы истцом не были, не были они проверены и при предоставлении жилого помещения, а так же и при рассмотрения иска о признании права собственности на спорное жилое помещение, и, обоснованно пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку в настоящее время спорная квартира находится в собственности у ответчика и оспариваемый договор найма утратил силу.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана должная правая оценка, и оснований считать их неправильными, судебная коллегия не усматривает.

Доводы ФГКУ "Востокрегионжилье" о том, что оно не было привлечено к участию в процессе о признании права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку выводов суда не опровергают.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку суда, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2014года по гражданскому делу по иску министерства обороны Российской Федерации к Захаренкову И. И., Захаренковой Е. Ю., Захаренкову А. И. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности, признании права собственности, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Востокрегионжилье",- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи И.Н. Овсянникова

О.Б. Дорожкина

Дело N 33 -5673/2014

В суде первой инстанции дело рассмотрено судьей Телиной С.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2014 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Овсянниковой И.Н., Дорожкиной О.Б.,

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре Куксенко А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства обороны Российской Федерации к Захаренкову И. И., Захаренковой Е. Ю., Захаренкову А. И. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности, признании права собственности,

по апелляционной жалобе представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГКУ "Востокрегионжилье" Шалаевой И.А., апелляционному представлению И.о. прокурора Индустриального района г.Хабаровска Соколоенко Д.А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2014 года,

Заслушав прокурора Лазареву Н.А., представителя истца министерства обороны РФ- Рубцову И.И., представителя ответчиков Файчук А.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ - Ли В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Захаренкову И.И., Захаренковой Е.Ю., Захаренкову А.И. о признании недействительными решения ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N о предоставлении жилого помещения, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. N, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности на ответчиков по возврату жилого помещения кв "адрес", признании права собственности на указанное жилое помещение за министерством обороны РФ.

В обоснование иска указало на предоставление недостоверной информации ответчиками об обеспеченности их жилыми помещениями и допущенные нарушения ч.8 ст. 57 ЖК РФ при решении вопроса о предоставлении жилого помещения ответчикам.

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 июня 2014 года Управлению Восточного регионального командования внутренних войск МВД России отказано.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований министерства обороны РФ отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Шалаева И.А. не соглашаясь с постановленным по делу решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что при заключении договора социального найма не учтены сделки по отчуждению ответчиками долей в праве на жилые помещения, данная информация была скрыта ответчиками. Наличие решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 06.11.2012 г. о признании права собственности на спорное жилое помещение за ответчиками не является препятствием к вынесению решения о признании договора социального найма недействительным и прекращении права собственности, кроме того, ФГКУ "Востокрегионжилье" не было привлечено к участию в процессе о признании права собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

В апелляционном представлении и.о. прокурора Индустриального района г. Хабаровска не согласен с постановленным по делу решением, ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

До рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление от прокурора Индустриального района г. Хабаровска Балаева В.В. об отказе от апелляционного представления.

В судебном заседании прокурор Лазарева Н.А. поддержала отказ от апелляционного представления.

Согласно частям 1, 3 статьи 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. О принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобам, представлению. Прекращение производства по апелляционным жалобам, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора Индустриального района г.Хабаровска от апелляционного представления и прекратить производство по этому представлению, поскольку это не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы представителя третьего лица ФГКУ "Востокрегионжилье".

Руководствуясь статьей 326 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по апелляционному представлению и.о.прокурора Индустриального района г. Хабаровска Соколенко Д.А. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 19 июня 2014 года по гражданскому делу по иску министерства обороны Российской Федерации к Захаренкову И. И., Захаренковой Е. Ю., Захаренкову А. И. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения, договора социального найма, применении последствий недействительности ничтожной сделки, возложении обязанности, признании права собственности, прекратить.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи И.Н. Овсянникова

О.Б. Дорожкина