Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2014 г. по делу N 33-9289/2014 (ключевые темы: муниципальная собственность - приобретательная давность - похозяйственная книга - право пользования жилым помещением - бесхозяйная недвижимая вещь)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2014 г. по делу N 33-9289/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего ФИО15

судей: Гонтарь Н.Ю.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной и дополнительной жалобе ФИО1 на решение ФИО2 районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковое заявление Администрации СП Верхнекигинский сельсовет МР адрес РБ удовлетворить.

Признать ФИО1, дата года рождения, утратившей права пользования жилым помещением по адресу: РБ, адрес, с. ФИО2, адрес.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по адрес в ФИО2 адрес снять ФИО1, дата года рождения с регистривационного учета по адресу: РБ, адрес, с. ФИО2, адрес.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к ГБУ адрес ветеринарная станция РБ о признании права собственности в силу приобретательской давности отказать за необоснованностью.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального района адрес РБ государственную пошлину в размере 200 рублей.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация СП Верхнекигинский сельсовет MP адрес РБ обратилась в суд с иском к ФИО1 о снятии с регистрационного учета, указав в обоснование на то, что, согласно похозяйственной книге N дата год, лицевой счет хозяйства N3, ФИО1 зарегистрирована в одной из квартир 3-х квартирного дома, расположенного по адресу: РБ, адрес, с. ФИО2, адрес.

адрес с. В. ФИО2 принадлежал ветеринарной станции. Квартиросъемщиком являлся ФИО5 - бывший работник этой станции. Договор социального найма отсутствует. В 1994 году построив новый дом, семья Галиуллиных переехала по новому адресу и в настоящее время проживает там.

Семья ФИО16 в составе четырех человек приехала из Республики Узбекистан в 1994 году согласно похозяйственной книги N ... администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет за 1991-1995 г.г. и являясь родственниками Галиуллиных, временно вселилась в служебную квартиру по адрес. Им было разрешено прописаться (зарегистрироваться) по данному адресу. Вместе со своими родителями ФИО1 также являлась квартиросъемщиком данного дома. Квартира являлась служебной и находилась в аварийном состоянии. Семья ФИО16, в 2008 году построив дом, переехала из дома по адрес. Родители ответчика снялись с регистрационного учета. ФИО1 не проживает по данному адресу, но отказывается сняться с регистрационного учета и хочет завладеть муниципальным имуществом.

В уточненном иске Администрация СП Верхнекигинский сельсовет МР адрес РБ просит признать ФИО1 утратившей права пользования жилым помещением и снять ее с регистрационного учета по адресу: РБ, адрес, с. ФИО2, адрес.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к ГБУ адрес ветеринарная станция РБ о признании права собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по адресу: РБ, адрес, с.В. ФИО2, адрес, в силу приобретательной давности указав, что квартира перешла в ее владение дата года, после вселения их семьи в квартиру ответчика и регистрации по данному месту жительства. В 1997 году квартира в составе всего дома была переведена на забалансовый счет ответчиком, а в 2000 году была снята полностью с учета. С дата владеет имуществом открыто, владение осуществляется непрерывно, добросовестно, имущество из ее владения никогда не выбывало. Владеет квартирой как своим собственным, что подтверждается наличием в квартире принадлежащего ей имущества, мебели, заботой с ее стороны за целостностью и сохранностью данного жилья. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от бывшего собственника, других лиц к ней не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

Судом вынесено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ФИО1, указывая на незаконность решения, отсутствие прав у СП Верхнекигинский сельсовет для обращения с иском к ней, указывая на бесхозность дома, отсутствие доказательств ее выезда на другое постоянное место жительства, непригодность жилого помещения, подложность справки, пропуск срока исковой давности в части иска, заявленного к ней, незаконность продажи Администрацией МР адрес земельного участка, расположенное под спорным домом, неправильный вывод суда об отсутствии доказательств об оплате коммунальных услуг, незаконность отключения электроэнергии, отсутствие оценки по бездействию Администрации, незаконность признания дома непригодным для проживания уже при рассмотрении данного спора.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения, коллегия в силу положений ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, ее представителя ФИО6 (по устному заявлению), поддержавших жалобу, представителей Администрации СП адрес сельсовет адрес - ФИО7( по доверенности), представителя Администрации МР адрес - ФИО8 ( по доверенности), поддержавших решение, обсудив доводы жалобы, дополнений к жалобе в ее пределах, возражений главы СП Верхнекигинский сельсовет МР адрес РБ, начальника ФИО2 ветстанции, коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (подп. 5 пункта 3 ст. 11 ЖК РФ).

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 4 ст. 69, ст. 71 и ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", условием удовлетворения иска в данном случае будет являться установление факта постоянного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного его добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 3-квартирный адрес с.В. ФИО2 адрес ранее принадлежал ФИО2 ветеринарной станции, квартиросъемщиком одной из квартир являлся ФИО5 - бывший работник указанной станции, что следует также из похозяйственной книги на адрес с.В. ФИО2 адрес РБ на 1993г. Семья ФИО5, состоящая из 4 человек снята с регистрационного учета 28.02.1994г. с выбытием в с.В. ФИО2 адрес.

Между тем 02.12.1993г. ФИО9 была зарегистрирована на спорной жилплощади в качестве члена семьи - племянницы ФИО5, также зарегистрированы на правах членов семьи его ФИО10, ФИО11( л.д.14,15). Также сторонами не оспаривается, что семья ФИО16, в том числе и ответчик проживали по спорному адресу. Семья ФИО12, построившись в 2008г., выехала из квартиры, в доме осталась зарегистрированной ФИО1, из похозяйственной книги на 2012-2013г.г. следует, что ФИО1 одна зарегистрирована в указанном доме, является главой хозяйства ( л.д.353,54).

Из инвентарной карточки на жилой дом по адрес.В. ФИО2 адрес РБ усматривается принадлежность дома до 1997г. ветлечебнице, 30.11.2000г. - снято с учета( л.д.75,115), что также подтверждается справкой ГБУ адрес ветеринарная станция РБ от 28.04.2014г., из которой также следует, что вышеобозначенный дом в 2000г. был полностью снят с учета и в дальнейшем нигде не состоял на учете и в регистрации в Мин.имуществе, домом распоряжалась администрация Верхнекигинского сельсовета ( л.д.122).

Из справки Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по ФИО2 адрес усматривается, что адрес с.В. ФИО2 адрес в реестре муниципального имущества отсутствует.

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от дата N 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации и пункту 5 раздела II приложения 1 к названному постановлению предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической службы, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с положением пункта 1 статьи 48 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" помещения, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и учреждениями, обеспечивающими их деятельность, для выполнения возложенных на них задач, находятся в федеральной собственности и передаются указанным органам и учреждениям в пользование на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указано ранее, адрес с.В. ФИО2 адрес РБ в 2000г. был полностью снят с учета и в дальнейшем нигде не состоял на учете и в регистрации в Мин.имуществе,

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из справки ( л.д.122) усматривается, что администрация Верхнекигинского сельсовета распоряжалась адрес с.В. ФИО2 адрес, что выразилось в том, что производился мелкий текущий ремонт, покраска заборов, крыши, указанное обстоятельство не оспорено ответчиком.

адресной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2010г.г. усматривается включение адрес с.В. ФИО2 адрес в указанную программу ( л.д.48,49). Земельные участки с кадастровыми номерами 02:32:0130119:6 и 02;32:030119:5 по адресу: адрес, с. ФИО2, адрес находились в муниципальной собственности.

Положениями ст. 14, 15, 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которых перечислены вопросы местного значения, также не наделяют органы местного самоуправления полномочиями по владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 15 указанного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Коллегией установлено, что передача полномочий Администрации СП Верхнекигинский сельсовет МР адрес РБ в части распоряжения безхозяйным имуществом не состоялась.

Таким образом, требования о признании ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением заявлено ненадлежащим истцом - Администрацией СП Верхнекигинский сельсовет МР адрес РБ, права которого не нарушены, доводы которого об отсутствии ответчика на спорной жилплощади с 2008г. не имеют правового значения, в указанной части решение подлежит отмене. Неправильное применение норм процессуального права явилось основанием для отмены решения в указанной части.

Вместе с тем, коллегия находит правильным вывод суда об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности в силу приобретательской давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений, по данной категории дел одним из обстоятельств, имеющим юридическое значение и подлежащим установлению, является принадлежность спорного имущества.

Таким образом, для правильного разрешения спора о признании права собственности на имущество в силу приобретательной давности необходимо установление собственника этого имущества, либо установление бесхозяйности имущества в смысле, определенном статьей 225 Гражданского кодекса.

Как указано ранее, адрес с.В. ФИО2 адрес снят с балансового учета ФИО2 ветстанции. Из материалов дела следует, что договора социального найма между ФИО1 и ФИО2 ветстанцией не заключалось, на период вселения ФИО1 дом в силу положений ст. 48 п.1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999г. дом не мог быть отнесен к федеральной собственности

Кроме того, основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами ( п.5 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано ранее, земельный участок на котором расположен адрес с. ФИО2 адрес был отнесен к муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах коллегия соглашается с выводом суда в той части, что ФИО1 знала о том, что, у нее не имеется оснований считать, что имущество передано ей в собственность.

Доказательств того, что ФИО1 пользуется имуществом как своим собственным, несет бремя расходов на содержание дома суду первой инстанции не представлено.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ФИО2 районного суда Республики Башкортостан от дата в части удовлетворения искового заявления Администрации СП Верхнекигинский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан к ФИО1 о признании утратившей права пользования жилам помещением и снятии с регистрационного учета отменить.

В указанной части вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Администрации СП Верхнекигинский сельсовет МР адрес Республики Башкортостан к ФИО1 о признании утратившей права пользования жилам помещением и снятии с регистрационного учета, отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: ФИО15

Судьи: Н.Ю. Гонтарь

Р.Ф. Фахретдинова