Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-6838/14 (ключевые темы: социальный наем - право пользования жилым помещением - снятие с регистрационного учета - место жительства - члены семьи нанимателя жилого помещения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июня 2014 г. по делу N 33-6838/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Галиева В.А.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Ибрагимове А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гареевой Танзили Анваровны на решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Иск Явгаровой Л.А. к Гареевой Т.А. о признании не приобретшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства - удовлетворить.

Признать Гарееву Т.А., дата рождения, утратившей права проживания и пользования жилым помещением, расположенного по адресу: адрес.

Расторгнуть с Гареевой Т.А., дата, договор социального найма N ... от дата жилого помещения, расположенного по адресу: адрес.

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета Гарееву Т.А., дата, с квартиры N ... д. N ... по ул. адрес в Отделе Федеральной миграционной службы по Советскому району г. Уфы по Республике Башкортостан.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Явгарова Л.А. обратилась в суд с иском к Гареевой Т.А. о признании не приобретшей права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, указав в обоснование иска, что Постановлением главы Администрации муниципального образования Советского района г. Уфы дата "О предоставлении инвалиду ВОВ ... группы Явгарову А.Я. четырехкомнатной квартиры по договору социального найма" - ему была предоставлена по договору социального найма N ... от дата четырехкомнатная квартиры N ... дома N ... квартала N ... - N ... на состав семьи из шести человек. Согласно п. 3 договора социального найма в жилое помещение вселяются следующие члены семьи нанимателя: 1) Явгарова М.З., 2) Явгарова Л.А., 3) Гареева Т.А., 4) Салимгареева А.И., 5) Салимгареев Р.И ... Ранее все проживали по адресу: адрес, но Гареева Т.А. по данному адресу не проживала, после вступления в брак с Гареевым И.И. с дата, и по настоящее время проживает со своей семьей по адресу: адрес. Данная квартира была приобретена супругами Гареевыми в дата, ранее семья ответчика проживала по адресу: адрес. Все это время ответчик Гареева Т.А. сначала была зарегистрирована по адресу: адрес, а затем была зарегистрирована по адрес, но по последнему адресу она никогда не проживала, не вселялась, никакого имущества ответчика в квартире нет и не было. Также она не несла никаких расходов по оплате коммунальных услуг, не участвовала в ремонте квартиры, то есть не выполняла обязанности нанимателя. дата умер отец Явгаров А.Я., с которым был заключен договор социального найма. После смерти отца фактическим нанимателем квартиры является истец.

Просила признать Гарееву Т.А. не приобретшей права пользования жилым помещением по адресу: адрес, расторгнуть договор социального найма в отношении Гареевой Т.А., снять ее с регистрационного учета по месту жительства.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Гареева Т.А. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что суд был оповещен об уважительной причине её отсутствия на судебном заседании из-за её болезни, о невозможности выполнения ею процессуальных действий по защите своего конституционного права на жилье, однако в протоколе судебного заседания дата указано только то, что ответчик извещен.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Гареевой Т.А. - Гареев И.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Явгаровой Л.А. - Валеев Р.Р., Салимгареев Р.И. в судебном заседании возражали против апелляционной жалобы, просили решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1, п. 3, п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям постановленное решение суда не отвечает.

Удовлетворяя исковые требования Явгаровой Л.А., суд первой инстанции пришел к выводу, что Гареева Т.А. утратила право пользования жилым помещением - квартирой N ... дома N ... по ул. адрес, никогда фактически не вселялась по указанному адресу, в связи с чем ее право пользования жилым помещением подлежит прекращению, она должна быть снята с регистрационного учета по данному адресу. В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма с Гареевой Т.А. подлежит расторжению.

Судебная коллегия не соглашается с вывода суда о признании ответчика утратившей право проживания и пользования жилым помещением, поскольку требования о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением, Явгаровой Л.А. не заявлялось.

В силу ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Судом установлено, что Постановлением главы Администрации муниципального образования Советского района г. Уфы дата N ... "О предоставлении инвалиду Великой Отечественной войны ... группы Явгарову А.Я. четырехкомнатной квартиры по договору социального найма" Явгарову А.Я. была предоставлена четырехкомнатная квартиры N ... дома N ... квартала N ... - N ... на состав семьи из шести человек (сам Явгаров А.Я., его жена Явгарова М.З., его дочь Явгарова Л.А., его дочь Гареева Т.А., внучка Салимгареева А.И., внук Салимгареев Р.И.). С нанимателем заключен договор социального найма N ... от дата социального жилья по адресу: адрес.

Согласно свидетельству о смерти серии III-AP N ... от дата Явгаров А.Я. умер дата.

Как усматривается из справки о регистрации МУП ГРКЦ г. Уфы от дата N ... в квартире, по адресу: адрес, с дата зарегистрированы по месту жительства Явгарова Л.А., Гареева Т.А., Салимгареев Р.И., Садретдинова А.И..

Согласно справке N ... от дата управляющей организации ООО "Теплосервис" задолженности за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на дата у нанимателя указанной квартиры отсутствует.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании статьи 6 этого же закона гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

При этом, согласно положениям статьи 20 ГК РФ, абзаца 3 статьи 2 вышеуказанного закона под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 288 ГК РФ, ст. 17 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения предназначены для проживания граждан, а право пользования жилым помещением заключается в использовании жилья для непосредственного проживания, гражданин приобретает право пользования конкретным жилым помещением в качестве места своего жительства в случае вселения и непосредственного проживания в нем.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из приведенных норм права в совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ и носит уведомительный характер.

Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами Закона РФ, гражданин, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений закона гражданин, регистрируясь по месту жительства, обязан добросовестно исполнять возложенную на него законом обязанность о регистрации по фактически избранному им месту жительства, поскольку иное противоречит общезначимым целям регистрации.

Условиями удовлетворения иска Явгаровой Л.А. в данном случае является установление факта постоянного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного ее добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Гареева Т.А. зарегистрировавшись по месту жительства в квартире по адресу: адрес, фактически в ней никогда не проживала и не проживает, постоянно проживает со своей семьей по иному адресу: адрес, что подтверждается заявлениями на открепление от поликлиники N ... от дата года, справками вызова Скорой медицинской помощи от дата, дата. К тому же Гареева Т.А. получает повестки по адресу регистрации мужа: адрес, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение и в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для признания ответчика Гарееву Т.А. не приобретшей право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма жилого помещения и снятии ее с регистрационного учета.

Между тем материалами дела установлено и не оспаривалось истцом, что договор социального найма N ... от дата социального жилья по адресу: адрес был заключен между МУП УЖХ г.Уфы и Явгаровым А.Я.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно Жилищному кодексу РФ наймодателем по договору социального найма выступает собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления.

Нанимателем является гражданин, получивший от наймодателя жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Формально в договоре статус нанимателя имеет лишь одно физическое лицо, однако все члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма являются нанимателями жилого помещения, хотя формально они не стороны в договоре. Договор социального найма заключает член семьи, достигший совершеннолетия и уполномоченный заключить такой договор. По существу, наниматель выступает законным представителем членов семьи, чем порождает у них права и обязанности по договору социального найма.

Таким образом, из положений ч. 4 ст. 83 ЖК РФ следует, что право требования расторжения договора социального найма жилого помещения представлено наймодателю. Лицо, вселенное в жилое помещение и включенное в договор социального найма, но не являющееся нанимателем, таким правом не наделено.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований о расторжении с Гареевой Т.А., дата г.р., договора социального найма N ... от дата жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, несостоятелен противоречит нормам материального права.

Доводы жалобы о рассмотрении дела в отсутствие ответчика Гареевой Т.А., не извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия также признает несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах дела имеется телефонограмма, (л.д. 80), из которой усматривается, что Гареева Т.А. была поставлена в известность судом о месте, дате и времени судебного заседания.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы о нарушении прав ответчиков на непосредственное участие в судебном разбирательстве и участие в исследовании доказательств, в том числе, довод о том, что ответчик не имела возможности выполнить свои процессуальные действия по защите своего конституционного права на жилье, судебная коллегия признает несостоятельным.

Таким образом, нарушений положений ст. 57 ГПК РФ судом первой инстанции допущено не было.

В силу действующего процессуального законодательства обязанность сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства их уважительности лежит на сторонах и других лицах, участвующих в деле. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств (ст. 167 ГПК РФ).

С учетом того, что имеются, предусмотренные законом основания для признания ответчика не приобретшей право пользования спорным жилым помещением, требования о признании ответчика утратившей право пользования жилым помещением Явгаровой Л.А. не заявлялось, судебная коллегия считает, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований Явгаровой Л.А. о признании ответчика не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии ее с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Иск Явгаровой Л.А. к Гареевой Т.А. о признании не приобретшей права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства - удовлетворить частично.

Признать Гарееву Т.А., дата рождения, не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес.

Данное решение является основанием для снятия с регистрационного учета Гарееву Т.А., дата, из квартиры N ... д. N ... по адрес в Отделе Федеральной миграционной службы по Советскому району г. Уфы по Республике Башкортостан.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи В.А. Галиев

Г.Я. Турумтаева