Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 мая 2014 г. по делу N 33-6509/2014 (ключевые темы: жилой фонд - приватизация - служебные жилые помещения - государственные унитарные предприятия - право хозяйственного ведения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 мая 2014 г. по делу N 33-6509/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Голубевой И.В.

Демяненко О.В.

при секретаре Харрасовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Хайруллина В.И. - Баязитова В.Р. на решение Абзелиловского районного суда РБ от дата, которым постановлено:

в удовлетворении иска Хайруллина В.И. к Государственному унитарному предприятию санаторий "Якты-Куль" Республики Башкортостан о признании право собственности на адрес Республики Башкортостан в порядке приватизации, взыскании судебных расходов отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайруллин В.И. обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию санаторий "Якты-Куль" (далее по тексту ГУП санаторий "Якты-Куль") о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указал, что в дата году ему предоставлена двухкомнатная квартира N ... , расположенная по адресу: адрес. После вселения в указанную квартиру, он зарегистрирован в ней, продолжает жить и пользоваться данной квартирой. Кроме него, в квартире зарегистрирован его сын Хайруллин А.В. дата, на основании ордера на жилое помещение от дата, между ГУП санаторий "Якты-Куль" и Хайруллиным В.И. заключен договор социального найма квартиры. дата между и.о. директора ГУП санаторий "Якты-Куль" и Хайруллиным В.И. заключен договор безвозмездной передачи вышеуказанной квартиры в собственность. дата истец обратился к и.о. директора ГУП санаторий "Якты-Куль" с просьбой сдать необходимые документы и зарегистрировать договор о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность в ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ". На сегодняшний день указанный договор не зарегистрирован в ФГБУ "ФКП Росреестра по РБ". На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на квартиру расположенную пол адресу: адрес, в порядке приватизации; взыскать с ГУП санаторий "Якты-Куль" судебные расходы за представителя в размере ... руб., государственную пошлину в размере ... руб.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Баязитов В.Р. просит отменить решение суда как незаконное. В обоснование жалобы указал, что в дата году государственное учреждение санаторий "Якты-Куль" было преобразовано в Государственное унитарное предприятие санаторий "Якты-Куль", то есть согласно ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предприятие перешло на иную форму собственности. Тем самым, у Хайруллина В.И. сохранились все жилищные, в том числе, права на приватизацию жилого помещения. В приложении N ... к постановлению главы администрации адрес от дата N ... указано ... жилых домов, квартиры из ... домов приватизированы, находятся на правах собственности и только ... семей из ... квартирного дома не могут приватизировать свои квартиры, так как существует указанное постановление. В нарушение ст. 19 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ, Федерального Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" постановление главы администрации Абзелиловского района от дата N ... не может действовать избирательно в отношении жильцов, которые не осуществили свои права на приватизацию и пытаются его осуществить. Согласно разъяснением в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N ... "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", жильцы ... - квартирного жилого дома, дата года постройки имеют право на приватизацию своих квартир, в том числе и Хайруллин В.И.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Хайруллина В.И. - Баязитова В.Р., поддержавшего жалобу, представитель ГУП санаторий "Якты-Куль" РБ - Гадельшина Д.Ф. полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор и отказывая в иске Хайруллину В.И. суд исходил из того, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, так как является служебным помещением, специализированного жилищного фонда; в отсутствие согласия собственника жилого помещения Республики Башкортостан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан служебное жилое помещение - адрес не может быть приватизирована.

С указанным выводами суда судебная коллегия соглашается.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 года N 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, исходя из положений п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками, а на основании решения соответствующего государственного или муниципального органа в установленном законом порядке об отнесении такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещении.

Исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в дата году Хайруллину В.И., в связи с работой в ГУП санаторий "Якты-Куль", была предоставлена адрес РБ (л.д.10).

дата, на основании ордера от дата, между ГУП санаторий "Якты-Куль" и Хайруллиным В.И. заключен договор социального найма квартиры расположенной по адресу: адрес. В указный договор также включен сын Хайруллина В.И. - Хайруллин А.В. (л.д. 11-13).

Как следует из справки администрации СП Ташбулатовский сельсовет MP Абзелиловский район от дата в адрес зарегистрированы и постоянно проживают Хайруллин В.И. с сыном Хайруллиным А.В., дата года рождения. Хайруллин А.В. зарегистрирован в указанной квартире с дата (л.д. 8, 17).

Из нотариально заверенного отказа от дата следует, что Хайруллин А.В. отказался от участия в приватизации указанной квартиры (л.д. 55).

дата между и.о. директора ГУП санаторий "Якты-Куль" и Хайруллиным В.И. заключен договор безвозмездной передачи вышеуказанной квартиры в собственность, подписан передаточный акт (л.д. 14,15).

Из материалов дела также усматривается, что постановлением главы администрации Абзелиловского района РБ от дата N ... решено не производить передачу в муниципальную собственность жилые дома, расположенные в санаторно-защитной зоне предприятий, присвоить статус ведомственного жилья, находящегося на балансе санатория "Якты-Куль", как не подлежащего передаче в муниципальную собственность (л.д. 69).

В списке жилья, находящегося на балансе санатория "Якты-Куль" (приложение N ... к данному постановлению) указан 16-квартирный жилой дом, дата года постройки, без указания адреса (л.д. 68).

Как следует из технического паспорта ... -квартирного жилого дома по адрес, данный дом дата года постройки.

Жилой дом, расположенный по адресу: адрес внесен в Реестр государственного имущества Республики Башкортостан в числе имущества Республики Башкортостан. На основании Указа Президента Республики Башкортостан от дата N N ... , указанный жилой дом находится на балансе ГУП санаторий "Якты - Куль" Республики Башкортостан на праве хозяйственного ведения, реестровый номер N ... от дата. Составлен передаточный акт от дата N ... (л.д. 56-64).

Согласно выписки из реестра государственного имущества Республики Башкортостан по состоянию на дата правообладателем ... квартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, является ГУП санаторий "Якты - Куль", на праве хозяйственного ведения (л.д.56-64).

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что ... -квартирный жилой дом, дата года постройки по адрес, государственного жилищного фонда Республики Башкортостан отнесен Постановлением главы администрации Абзелиловского района от дата N ... к ведомственному жилью, то есть квартира N ... в данном жилом доме является служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Возможность передачи в собственность Хайруллину В.И. занимаемого жилья в порядке приватизации была бы возможна ГУП санаторий "Якты-Куль", в чьем хозяйственном ведении находится объект недвижимого имущества, при условии получения на то согласия собственника жилья, в лице которого выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Однако Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан решения о возможности приватизации служебного жилого помещения, занимаемого семьей Хайруллина В.И., не приняло. Понуждение же собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Кроме того, доказательств того, что истец обращался по вопросу исключения данного жилого помещения из числа служебных в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, то есть в орган, уполномоченный в силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ, осуществлять управление государственным жилищным фондом в суд не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Хайруллина В.И. о признании за ним права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, и как следствие об отказе истцу в возмещении судебных расходов, на основании ст. 98, 100 ГПК РФ следует признать основанным на законе.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предприятие перешло в иную форму собственности, тем самым, у Хайруллина В.И. сохранилось право на приватизацию жилого помещения не может повлечь отмену постановленного решения суда, поскольку согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24.08.1993 г. "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации", с последующими изменениями, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Таким образом, смена формы собственности предприятия правового значения в рассматриваемом споре не имеет.

Доводы апелляционной жалобы, в которых истец выражает свое несогласие с постановлением главы администрации Абзелиловского района РБ от дата N ... , также не могут повлечь отмену постановленного решения суда, поскольку указанное постановление органа местного самоуправления об отнесении спорного жилого помещения к ведомственному жилью, не подлежащему передаче в муниципальную собственность, сторонами не оспаривалось, обратного материалы дела не содержат. В рассматриваемом споре суду не предоставлено право выйти за пределы заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу аналогичны приведенным в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, учитывались и оценивались судом, выводов которого в решении не опровергают, сводятся к неверному толкованию правовых норм и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хайруллина В.И. - Баязитова В.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Троценко Ю.Ю.

Судьи Голубева И.В.

Демяненко О.В.