Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-15583/2013 (ключевые темы: медицинская сестра - курсы повышения квалификации - трудовая пенсия по старости - специальный стаж - отпуск)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-15583/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.

судей: Гадиева И.С.

Пономаревой Л.Х.

при секретаре Салиховой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО2 на решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес РБ N N ... от дата года об отказе Даниловой Валентине Васильевне в установлении пенсии:

в части не включения в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения: с дата по дата года, с дата года по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по 22.04. 2011 года- периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

в части включения в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения:

- с дата по дата года; с дата по дата - периодов нахождения в отпусках по беременности и родам ( декретные) в стаж в календарном порядке.

в части включения в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения:

-с дата по дата года, с дата по дата года, с

дата года по дата года- периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ в льготном порядке из расчета 1 год работы как за 1 год 6 месяцев.

2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес РБ засчитать Даниловой Валентине Васильевне в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

в льготном исчислении в соотношении 1 год как за 1 год 9 месяцев:

- с дата по дата года, с дата по дата года, с дата года по дата - периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ;

- с дата по дата года- период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с дата по дата - период нахождения в отпусках по беременности и родам (декретные);

в льготном исчислении в соотношении 1 год как за 1 год 6 месяцев:

- с дата года по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года, с дата по дата года- периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

-с дата по дата - период нахождения в отпусках по беременности и родам (декретные).

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в адрес РБ назначить Даниловой Валентине Васильевне трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления- с дата.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данилова В.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в адрес РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии, мотивируя тем, что решением ответчика N ... от дата истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж истца в льготном порядке 1 год работы как 1 год 9 месяцев не включены периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г.; период прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата г.; период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в качестве медсестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ с дата по 25.05. 1994 г. А также не включены в льготном порядке 1 год работы как 1 год 6 месяцев: периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата. по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата.; период нахождения в отпуске по беременности и родам в период работы в должности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии Бижбулякской ЦРБ с дата по дата Просит признать решение не законным, включить в стаж работы спорные периоды в льготном исчислении, назначить пенсию с дата г.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО2 просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, указывая на то, что работа истца протекала только в сельской местности и применение к периодам работы истца в качестве медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ льготного исчисления стажа как 1 год и 9 месяцев не предусмотрено законодательством. Периоды отпуска по беременности и родам, а также курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку истец в указанные периоды лечебную деятельность не осуществляла, отсутствует факт работы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ГУ УПФ РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО1, ФИО3 обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на льготное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установленное Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено медицинским сестрам в больницах всех наименований.

При исчислении специального стажа работы с учетом норм постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П за периоды работы до 1 ноября 1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а за периоды работы с 1 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, за периоды работы после 12 ноября 2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В абзаце 2 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 пункта 2 данного постановления предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее также - Постановление N 1066).

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Из материалов дела следует, что истец в период с дата. по дата работала медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ.

В период работы медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ истец в период с дата по дата находилась на курсах повышения квалификации, в период с дата по дата в отпуске по беременности и родам (декретные).

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периодов работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., суд пришёл к обоснованному выводу о том, что необходимо зачесть спорные периоды с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу в хирургическом отделении и 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку в Списках, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, работа среднего медицинского персонала в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Периоды с дата по дата (отпуск по беременности и родам) также обоснованно включен в льготный стаж в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 9 месяцев, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555.

Поскольку в период до предоставления отпуска по беременности и родам истица занимала должность медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев, то период нахождения в отпуске по беременности и родам также подлежит зачету в льготном исчислении, так как истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию.

Также суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Далее согласно трудовой книжке истец в период с 13.02.2006г. работала медсестрой палаты анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии Бижбулякской ЦРБ.

В период работы медсестрой палаты анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии Бижбулякской ЦРБ истец с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в период с дата по дата в отпуске по беременности и родам.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002г., утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры палатные больниц всех наименований

В пункте 2 Перечня в наименовании структурных подразделений указаны отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей в пункте 2 Перечня предусмотрена должность медицинской сестры палатные.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ).

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периода нахождения в отпуске по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку период работы истицы, в который был предоставлен отпуск по беременности и родам, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении, (как 1 = 1,6), то период нахождения в отпуске по беременности и родам, и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

При включении вышеперечисленных периодов в льготном исчислении в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных ответчиком у истца необходимый специальный стаж составляет более 25 лет, суд, руководствуясь ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" правильно обязал ответчика назначить пенсию с даты обращения - с дата

Довод жалобы о том, что работа истца протекала только в сельской местности и применение к спорным периодам работы в качестве медицинской сестры хирургического отделения Бижбулякской ЦРБ льготного исчисления стажа как 1 год и 9 месяцев не предусмотрено законодательством, является несостоятельным, поскольку противоречит положениям, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны доводам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений. Они были предметом обсуждения суда, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех в совокупности представленных сторонами доказательств, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий Алексеенко О.В.

Судьи Гадиев И.С.

Пономарева Л.Х.