Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2014 г. по делу N 33-11401/2014 (ключевые темы: сотрудник полиции - полиция - служебные обязанности - единовременное пособие - регресс)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2014 г. по делу N 33-11401/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего Турумтаевой Г.Я.,

судей: Гонтарь Н.Ю.,

Смирновой О.В.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мухамадеева В.Р. на решение Белебеевского городского суда РБ от 21.04.2014 года, по иску Министерства внутренних дел по ... к Мухамадееву В.Р. о возмещении ущерба в порядке регресса, которым постановлено:

Исковые требования Министерства внутренних дел по ... к Мухамадееву В.Р. о возмещении ущерба в порядке регресса удовлетворить.

Взыскать с Мухамадееву В.Р. в пользу Министерства внутренних дел по ... возмещение материального ущерба в размере ... рублей, а также государственную пошлину в размере ...

Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Мухамадееву В.Р. о возмещении ущерба в порядке регресса, ссылаясь на то, что ... в ... Мухамадеев В.Р., управляя по доверенности автомашиной ... , двигаясь по ... Республики Башкортостан со стороны ... в сторону ... , напротив ... , при повороте налево на АС, не уступил дорогу имеющей преимущество в движении, встречной машине ... государственный регистрационный знак ... управлением ... который в результате дорожно-транспортного происшествия (далее по тексту ДТП) от полученных телесных повреждений скончался на месте происшествия.

Приговором Октябрьского городского суда РБ от ... Мухамадеев В.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ... года.

Во исполнение решения специальной комиссии МВД по РБ от ... года, на основании приказа МВД по РБ от ...

Указанная сумма полностью выплачена взыскателям, что подтверждается платежными поручениями: ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года.

Суд постановил вышеприведенное решение, с которым не согласился ответчик Мухамадеев В.Р., в апелляционной жалобе просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку при совершении дорожно-транспортного происшествия, погибший не находился при исполнении служебных обязанностей.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное применение норм материального права, а также норм процессуального права, если это нарушение привело к принятию неправильного решения (ст. 330 ГПК РФ).

Судебная коллегия приходит к выводу, что в настоящем деле такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 23 "О судебном решении"). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 23 "О судебном решении").

Между тем постановленное решение не соответствует требованиям закона.

Удовлетворяя исковые требования МВД по ... , суд первой инстанции сослался на положения ст. 1084 ГК РФ, в соответствии с которой вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности, и пришел к выводу о том, что истец имеет право на удовлетворение за счет ответчика обратного требования (регресса) по произведенной выплате в порядке, предусмотренном ст. 1084 ГК РФ.

Между тем, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме установленного в целях обеспечения социальных интересов этих лиц и интересов государства обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, которое финансируется за счет бюджетных средств (п. 1 ст. 969 ГК РФ, Федеральный закон от ... N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы"), в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в полиции (ст. 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (ч. 5 и 6 ст. 43 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с ... ).

В то же время положения ч. 5 ст. 43 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" и ст. 1084 ГК РФ предполагают различные основания возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении им служебных обязанностей.

Так, в соответствии со ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1064 ГК РФ ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, ГК РФ устанавливает гражданско-правовую ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем, возмещение вреда в соответствии со ст. 1084 ГК РФ возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.

Гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены ст. 43 Федерального закона "О полиции", вступившего в силу с ...

Указанные компенсационные выплаты для сотрудников полиции являются дополнительной социальной гарантией, находящейся за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 ГК РФ, в том числе и ст. 1084 ГК РФ, и назначаются независимо от наличия вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.

Материалами дела подтверждено, что ... , в период прохождения службы в органах внутренних дел в должности начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по ... , в результате дорожно-транспортного происшествия, происшедшего по вине ответчика, управлявшего автомобилем ... получил телесные повреждения ...

Согласно заключению ... , увечье ...

Приказом МВД России по ... от ... постановлено выплатить единовременное пособие ...

Платежными поручениями ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, ... от ... года, указанная сумма была перечислена.

Частью второй ст. 29 Закона РФ от ... N 1026-1 "О милиции", действовавшего до ... , предусматривалось, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ...

Статьей 43 действующего в настоящее время Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В силу п. 3 указанной выше нормы, в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере, равном 120-кратному размеру оклада денежного содержания сотрудника полиции, установленного на день выплаты пособия, в равных долях.

Федеральным законом "О полиции" не предусмотрена возможность последующего взыскания суммы единовременного пособия с виновных лиц.

Право сотрудника полиции (сотрудника органов внутренних дел, не являющегося сотрудником полиции) на возмещение вреда в виде выплаты единовременного пособия является установленной государством гарантией, а выплата этого пособия - не способом восстановления нарушенного права, а страховой гарантией сотруднику полиции в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, как на то указано в ст. 43 Федерального закона от ... N 3-ФЗ "О полиции".

Таким образом, причинение смерти ... при исполнении им обязанностей военной службы не может служить основанием для взыскания с Мухамадеева В.Р. суммы единовременного пособия в порядке регресса, поскольку выплата указанного пособия государством не поставлена в зависимость от вины причинителя вреда.

В связи с тем, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, выразившаяся в существенном нарушении норм материального права, состоявшееся по делу судебное решение подлежит отмене с принятием нового решения, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 21.04.2014 года отменить, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований, заявленных Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан к Мухамадееву В.Р. о возмещении ущерба в порядке регресса, отказать.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

Судьи Н.Ю. Гонтарь