Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2014 г. по делу N 33-13461/2014 (ключевые темы: социальный наем - норма предоставления - общая площадь жилого помещения - муниципальный жилищный фонд - переселение)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 сентября 2014 г. по делу N 33-13461/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Троценко Ю.Ю.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Гафуровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО адрес Ильгамова А.Д. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от дата, которым постановлено:

иск Прокурора адрес Республики Башкортостан, действующего в интересах Габдрашитова М.Т., Габдрашитовой З.Х., Михайловой Венеры Муллагалиевны, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, Габдрашитова В.М., действующего также в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО10, Габдрашитовой И.Ф., Калиева А.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить Габдрашитову М.Т., Габдрашитовой З.Х., Габдрашитову Венеру Муллагалиевичу, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Габдрашитовой И.Ф. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м. общей площади.

В остальной части иска - отказать.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор адрес Республики Башкортостан, действующий в интересах Габдрашитова М.Т., Габдрашитовой З.Х., Михайловой В.М., действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО7, действующего также в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО10, Габдрашитовой И.Ф., Калиева А.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указал, что прокуратурой адрес проведена проверка по обращению Габдрашитова М.Т. о бездействии администрации города по расселению жильцов дома, признанного непригодным для проживания, в ходе которой установлено, что истцы проживают по адресу: адрес. Постановлением главы администрации Ленинского района адрес от дата. N ... муниципальный жилой адрес (литеры ... дата года постройки, признан непригодным для проживания и включен в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата г.г., утвержденную постановлением Правительства РБ N ... от дата. Распоряжением главы администрации Ленинского района адрес N ... от дата. Габдрашитов М.Т. с составом семьи из ... человек принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Администрацией городского округа адрес решение о дальнейшем использовании жилого дома, непригодного для проживания, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято.

На основании изложенного прокурор просил обязать Администрацию ГО адрес РБ предоставить Габдрашитову М.Т., Габдрашитовой З.Х., Михайловой В.М., ФИО4, ФИО5, ФИО4, Габдрашитову В.М., ФИО8, ФИО9, ФИО10, Габдрашитовой И.Ф., Калиеву А.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО адрес РБ Ильгамов А.Д. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указал, что жилой дом включен в адресную программу по переселению граждан на дата года, которая осуществляется поэтапно; предоставление жилого помещения во внеочередном порядке нарушает права граждан, которые также включены в адресную программу; суд необоснованно предоставил жилое помещение по норме предоставления, имеется разъяснение Верховного Суда РФ о том, что предоставляется равнозначное по общей площади жилого помещения; истцы имеют право на предоставление равнозначного жилое помещение и сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации ГО адрес РБ Мусина А.А., поддержавшего доводы жалобы, Габдрашитова М.Т., Габдрашитову И.Ф., Габдрашитову З.Х., прокурора Замалетдинову Л.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Удовлетворяя частично исковые требования прокурора адрес РБ, действующего в интересах Габдрашитова М.Т., Габдрашитовой З.Х., Михайловой В.М., действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО4, Габдрашитова В.М., действующего также в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО10, Габдрашитовой И.Ф., Калиева А.А. о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы истцы Габдрашитов М.Т., Габдрашитова З.Х., Габдрашитов В.М., ФИО8, ФИО9, ФИО10, Габдрашитова И.Ф. в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, другого жилого помещения они не имеют, а истцы Михайлова В.М., ФИО4, ФИО5, ФИО4, Калиев А.А. проживают в спорном доме, однако в нем не зарегистрированы и на учете граждан, как нуждающиеся в жилых помещениях в Администрации Ленинского района городского округа адрес не состоят.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением Совета городского округа г. Уфа N 12/22 от 08.06.2006г. "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере от 14 до 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением главы Администрации Ленинского района адрес N ... от дата утвержден акт межведомственной комиссии от дата. об отнесении адрес к категории непригодных для проживания (л.д. 12).

Согласно выписки из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в адрес по состоянию на датаг. и распоряжения главы Администрации Ленинского района городского округа адрес РБ N ... от дата. на учете состоят: Габдрашитов М.Т., Габдрашитова З.Х., Габдрашитов И.В., ФИО7, ФИО10, ФИО9, Габдрашитова И.Ф. (л.д. 37, 49).

Согласно письму Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... жилой адрес включен в адресную программу, утвержденную постановлением Правительства РБ N ... от дата г., в редакции постановления Правительства РБ от дата N ... (л.д. 8-9).

В адрес зарегистрированы: Габдрашитов М.Т., Габдрашитова З.Х., Габдрашитов В.М., ФИО8, ФИО9, ФИО10, Габдрашитова И.Ф., что подтверждается справкой о регистрации N ... от датаг.

Согласно справок ГУП БТИ РБ NN N ... от дата., уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от дата. NN N ... , истцы другого жилого помещения в собственности не имеют (л.д. 61-66, 76-86).

Между тем, до настоящего времени, жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно, учитывая, что адрес признан непригодным для постоянного проживания в дата году и руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования прокурора адрес РБ о возложении на Администрацию ГО адрес РБ обязанности предоставить Габдрашитову М.Т., Габдрашитовой З.Х., Габдрашитову В.М., ФИО8, ФИО9, ФИО10, Габдрашитовой И.Ф. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения не менее ... кв.м.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора адрес, действующего в интересах Михайловой В.М., действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО4, Калиева А.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, поскольку указанные граждане в спорном жилом доме не зарегистрированы, на учете граждан, как нуждающиеся в жилых помещениях в Администрации Ленинского района городского округа адрес не состоят.

Довод апелляционной жалобы относительно отсутствия оснований для предоставления жилого помещения по норме предоставления является несостоятельным, поскольку иск о предоставлении жилого помещения заявлен лицами, признанными нуждающимися в жилом помещении, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и признанными малоимущими и при его рассмотрении судом правильно применена ст. 57 ЖК РФ, положения ст. 89 ЖК РФ о равнозначности площади предоставляемого жилого помещения применены быть не могут.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что жилой дом включен в адресную программу, реализация которой рассчитана до дата года, в связи с чем расселение жильцов должно осуществляется поэтапно, реализация адресной программы позволит осуществить финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, а также получить финансовую поддержку за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства, предоставление истцам жилого помещения во внеочередном порядке является необоснованным, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обеспечение вне очереди жилыми помещениями отдельных категорий граждан не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств.

Сам по себе факт включения жилого дома в программу переселения не может являться основанием для отказа в иске, поскольку проживающим в аварийном жилье гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено наймодателем незамедлительно.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

Неправильного применения норм материального права или толкования его, процессуальных нарушений судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда адрес РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес Ильгамова А.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи И.В. Голубева

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Кадырова Э.Р.