Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. по делу N 33-5456 (ключевые темы: право постоянного бессрочного пользования - порядок наследования - право пожизненного наследуемого владения - земельный участок - наследственная масса)

Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 июня 2014 г. по делу N 33-5456

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Лифановской В.П.,

судей: Степановой Е.В. и Ковалева С.А.

при секретаре Федюченко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Белютиной Е.Д. к Администрации Уссурийского городского округа Приморского края

о включении земельного участка в наследственную массу, восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

по апелляционной жалобе представителя Белютиной Е.Д. - Хилько В.В.

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 марта 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., выслушав представителя истца Хилько В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Белютина Е.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Уссурийского городского округа о включении земельного участка в наследственную массу, восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

В обоснование заявленных требований она указала, что 12.01.1999г. умер ее отец ФИО7 , после смерти которого открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером ... Право собственности подтверждается выписками из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок N ... от 16.08.2013г. Ссылаясь на то, что отец завещал принадлежащее ему имущество ей и Артюховой Р.И., которая отказалась от принятия наследства, что она фактически приняла наследство, т.к. обрабатывает земельный участок, принимает меры по его сохранению, оплачивает расходы по его содержанию, представитель истца просил включить указанный земельный участок в наследственную массу, оставшуюся после смерти наследодателя, восстановить ей срок для принятия наследства, признав причину его пропуска уважительной и признать за ней право собственности на спорный земельный участок.

Представитель ответчика Администрации Уссурийского городского округа иск не признал и указал, что земельный участок не был оформлен надлежащим образом при жизни наследодателя

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась истица Белютиной Е.Д. , её представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска по заявленным требованиям.

Судом установлено и подтверждено выпиской из похозяйственной книги за 1976-1979г., что ФИО7 , принадлежит на праве пользования земельный участок площадью 1500 кв.м. в пользование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу "адрес" , ст. Партизан, "адрес" , из земель населенного пункта.

Отказывая истице в иске о включении имущества в наследственную массу, восстановлении срока для принятия наследства и признании за нею права собственности на указанный земельный участок, суд пришел к выводу, что действующим законодательством не предусмотрен переход по наследству право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а доказательств того, что ФИО7 при жизни обращался с заявлением об оформлении права собственности на него суду не предоставлено.

Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Процесс приватизации государственного имущества начался в конце 1980-х годов.

Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР 1970 г.). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е. независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. (ст. ст. 61, 64 ЗК РСФСР 1970 г.).

Право пожизненного наследуемого владения впервые введено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. В дальнейшем это право было воспроизведено Земельным кодексом РСФСР 1991 г., по которому граждане наделялись правом на получение земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду (ст. 7).

Круг лиц, которым земельные участки могли предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. был определен иначе. К их числу отнесены организации независимо от формы собственности (ст. 12) Закон не предусматривал возможности предоставления земельных участков гражданам на таком праве, но и не содержал прямого запрета. Позднее, Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2287 данная статья была признана недействующей, а положения о праве пожизненного наследуемого владения исключены из текста соответствующих статей ЗК РСФСР 1991 г.

В отличие от ЗК РСФСР 1991 г. ГК РФ, введенный в действие с 01.03.1995г.), предусмотрел предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения гражданам, установив различные основания их приобретения: первые - на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268 ГК РФ), вторые - в порядке, установленном земельным законодательством (ст. 265 ГК РФ).

Право пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования наряду с правом собственности, как это предусмотрено ст. 216 ГК РФ, отнесены к вещным правам. Лица, обладающие земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования, помимо владения и пользования, вправе возводить на этом участке здания, сооружения, иное недвижимое имущество (ст. ст. 266, 269 ГК РФ), а также в ограниченных пределах распоряжаться ими (передавать их другим лицам в аренду или в безвозмездное срочное пользование). Для передачи земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в аренду или безвозмездное срочное пользование необходимо получить согласие собственника этого участка, тогда как для передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения такого согласия не требуется.

Но главное их отличие состоит в другом - участки на праве пожизненного наследуемого владения переходят по наследству на общих основаниях, в то же время не образуют наследства земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Их переход к наследнику возможен, но только в рамках ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на строение, расположенное на этом участке.

Статьей 64 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, предусматривалось, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, пожизненное наследуемое владение местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 65 Основ, в случае смерти гражданина, являющегося собственником или владельцем земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок передается по наследству одному из членов личного подсобного хозяйства по согласованию с остальными его членами.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. новым Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. При этом гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком, а также независимо от их размера, целевого назначения, разрешенного режима использования, нахождения в собственности гражданина

По новому ЗК РФ (ст. ст. 25, 26) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверяются в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

При этом, предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12).

Статьей 20 ЗК РФ предусмотрено, что граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса (п. 4).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в действующей редакции, граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав - граждане владеют и пользуются такими участками, но не могут ими распоряжаться, в том числе и завещать земельные участки на таком праве.

Применительно к указанным нормам следует признать, что если наследодатель обратился с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, но умер до вынесения соответствующего решения, принимая во внимание, что право на приватизацию земельного участка является безусловным, такой участок можно рассматривать как объект недвижимости, подлежащий наследованию на общих основаниях.

Вместе с тем, из материалов дела следует и не оспаривается представителем истца, что при жизни Иванушко И.Ф. в установленном порядке не обращался с заявлением о передаче ему земельного участка в собственность, какого-либо домовладения на участке не имеется, в связи с чем следует признать законными и обоснованными выводы суда о том, что право бессрочного и наследуемого владения, права собственности за наследодателем оформлено не было, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований истицы о включении земельного участка в наследственную массу и признанию за нею права собственности в порядке наследования.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца Хилько В.В. о том, что выписка из похозяйственной книги подтверждает право пожизненного, наследуемого владения Иванушко А.Ф. на указанный земельный участок, нельзя признать обоснованными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума ВС РФ N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Из выписки из похозяйственной книги следует, что земельный участок площадью 1500 кв.м. принадлежит ФИО7 на праве пользования для ведения личного подсобного хозяйства по адресу "адрес" , ст.Партизан "адрес" из земель населенного пункта, о чем в книге N Краснояровского сельского Совета народных депутатов "адрес" за 1971 год, сведения об основаниях записи отсутствуют.

Сведения о том, что в период с 1990 года по день смерти ФИО7 обращался с заявлением об оформлении права собственности или пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок в соответствии с Основами земельного законодательства и Земельным кодексом не имеется ... Доказательств того, что наследодатель при жизни подавал заявление в сельский совет о предоставлении ему земельного участка в собственность суду не представлено и на наличие таких доказательств, представитель истца не ссылается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что земельный участок, площадью 1500 кв.м. расположенный по адресу "адрес" , "адрес" , "адрес" , не может перейти к истице в порядке наследования.

Каких-либо иных оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 13 марта 2014 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы Хилько В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: