Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 июня 2014 г. по делу N 7-242 (ключевые темы: обучение по охране труда - требования охраны труда - проверка знаний - государственный надзор - средства индивидуальной защиты)

Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 30 июня 2014 г. по делу N 7-242

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2014 года в г. Ижевске жалобу директора ООО " "данные изъяты"" Б.А.А.

на постановление "данные изъяты" правового государственного надзора Государственной инспекции труда в УР Т.Н.С. от 9 декабря 2013 г. и решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 14 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

постановлением "данные изъяты" правового государственного надзора Государственной инспекции труда в УР Т.Н.С ... от 9 декабря 2013 г. ООО " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

На вышеуказанное постановление директором ООО " "данные изъяты"" подана жалоба в Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

На данное решение суда ООО " "данные изъяты"" подана жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит отменить вынесенные акты, при этом указывает, что должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда дана неверная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к выводу о законности вынесенных актов.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суде первой инстанции подробно исследованы обстоятельства совершенного ООО " "данные изъяты"" административного правонарушения, доводы и возражения лиц, участвующих в деле.

Оценка представленных доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки в период с 7 ноября 2013 г. по 29 ноября 2013 г. ООО " "данные изъяты"" установлены следующие нарушения:

Согласно требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке обязательную сертификацию или декларирование соответствия. В нарушение данного требования дворник О.В.А. не обеспечен перчатками (рукавицами), что подтверждается личной карточкой учета выдачи средств индивидуальной защиты.

В соответствии с требованиями п. 24 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2010г. N 1122н "Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. В нарушение указанных требований работодателем не ведется контроль и учет за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки, отсутствуют личные карточки учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. В ходе рассмотрения постановления о назначении административного наказания личная карточка выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств на работников ООО " "данные изъяты"" не представлена.

В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, согласно п. 1.4. ГОСТ 12.2.003-91 "Каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации". В нарушение данного требования в магазине N 11,21 отсутствует эксплуатационная документация на подъемник.

4. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" работникам занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливаются следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии ст.92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В ООО " "данные изъяты"" аттестовано 228 рабочих мест. По результатам аттестации 218 рабочих мест работников ООО " "данные изъяты"" установлены вредные условия труда (Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда).

5. Согласно требований ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, согласно п.2.3.1. Постановления Министерства труда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований, работников организаций" руководители и специалисты организаций проходя обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В нарушение данного требования заместитель директора по коммерции заместитель директора по развитию В.И.А.., начальник отдела розничных продаж ОАО " "данные изъяты"" Г.В.В.., начальник коммерческого управления В.С.Ф.., начальник юридического отдела З.М.Ш.., начальники отделов Л.К.В.., М.Ю.А.., О.Н.В.., главный бухгалтер Д.А.В. не прошли в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. В ходе рассмотрения постановления о назначении административного наказания представителем по доверенности С.М.В. представлен протокол проверки знаний по охране труда работников ООО " "данные изъяты"" по программе обучения групп смешанного состава в объеме 40 часов от 03.12.2013 г.

6.Согласно ст.217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В нарушение данного требования в ООО " "данные изъяты"" служба охраны труда отсутствует, должность специалиста по охране труда не введена.

Таким образом, ООО " "данные изъяты"" допустило нарушение требований трудового законодательства, трудовых прав работника в виде: не обеспечения средствами индивидуальной защиты работника О.В.Д. отсутствия контроля и учета за выдачей работникам смывающих или обезвреживающих средств, не обеспечения безопасности работников при эксплуатации оборудования, не установления гарантий и компенсаций с вредными и опасными условиями труда, не прохождения в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований труда, отсутствия службы охраны труда, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом проверки органом государственного контроля (надзора) N "данные изъяты" от 29 ноября 2013г., предписанием об устранении выявленных нарушений от 29 ноября 2013 г., протоколом об административном правонарушении от 4 декабря 2013г., постановлением по делу об административном правонарушении от 9 декабря 2013 г. и другими материалами дела.

На основании исследованных доказательств судьей районного суда правильно установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении действия ООО " "данные изъяты"" правомерно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Доводы заявителя, приведенные в жалобе, поданной в ВС УР были предметом рассмотрения судьей районного суда и им дана надлежащая правовая оценка. В частности обосновано указано: в личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты О.В.А.., есть подписи в получении данных средств защиты, но даты получения не указаны; Смирновой Н.А. были выданы моющие средства и средства индивидуальной защиты, после проверки; имеющееся руководство по эксплуатации лифтов, договор на техническое обслуживание оборудования, протокол обучения малых грузовых лифтов и проверку знаний охраны труда, однако документация на техническое обслуживание лифтов должна быть по месту нахождения лифтов, а не в головном офисе; удостоверения о проверки знаний требований охраны труда получены после проверки; должностная инструкция руководителя организационно-методического отдела (специалиста по охране труда) была представлена только при обращении в суд.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права.

Наказание назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При вышеизложенных обстоятельствах доводы жалобы несостоятельны, а решение и постановление по делу об административном правонарушении являются законными и обоснованными, вынесенными компетентными органами в соответствии с установленной законом процедурой, соответствуют существу и цели закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела правового государственного надзора Государственной инспекции труда в УР Т.Н.С. от 9 декабря 2013 г. и решение судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 14 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО " "данные изъяты"", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст. 30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов