Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 июля 2014 г. по делу N 33-2963/2014 (ключевые темы: социальный наем - переселение - жилой фонд - возложение обязанностей - местное самоуправление)

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 30 июля 2014 г. по делу N 33-2963/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Шумилова А.А., Юркиной И.В.

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Алексеевой Н.Н. к администрации Канашского района Чувашской Республики, администрации "данные изъяты" сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, поступившее по апелляционной жалобе истца Алексеевой Н.Н. и ее представителя Евграфова В.М. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 06 мая 2014 года, которым постановлено:

в иске Алексеевой Н.Н. к администрации Канашского района Чувашской Республики, администрации "данные изъяты" сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди отказать.

Заслушав доклад судьи Шумилова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеева Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Канашского района Чувашской Республики, администрации "данные изъяты" сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение в черте города Канаш по договору социального найма вне очереди.

Свои требования она мотивировала тем, что с 1995 года проживала с мужем "данные изъяты". и сыном "данные изъяты". в бараке 1915 года постройки площадью 33,7 кв.м. по адресу: "данные изъяты".

Из-за ветхости барака проживать в нем стало опасно, поэтому истица переехала с семьей к родителям мужа по адресу: "данные изъяты".

В настоящее время барак полностью демонтирован.

Истица состоит в администрации "данные изъяты" сельского поселения Канашского района на учете в списке лиц, нуждающихся в жилье по программе "Ветхое жилье", но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Со ссылкой на положения ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ истица просила обязать администрацию Канашского района Чувашской Республики и администрацию "данные изъяты" сельского поселения Канашского района Чувашской Республики предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 33,7 кв.м. в черте города Канаш Чувашской Республики.

В судебном заседании истица Алексеева Н.Н. и ее представитель Евграфов В.М. иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - глава "данные изъяты" сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Аввакумов A.M. исковые требования Алексеевой Н.Н. не признал, показав, что казарма по адресу: "данные изъяты" находилась на балансе администрации "данные изъяты" сельского поселения Канашского района. Заключением межведомственной комиссии администрации Канашского района от 28 декабря 2011 года указанный жилой дом признан подлежащим сносу в связи с физическим износом в 90%. В настоящее время казарма фактически снесена. Однако свободных жилых помещений для предоставления истице администрация сельского поселения не имеет.

Представитель ответчика - администрации Канашского района Чувашской Республики Васильева М.Г. исковые требования Алексеевой Н.Н. не признала, показав, что в соответствии с положениями п. 6 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Канашского района надлежащим ответчиком по делу не является. В то же время представитель ответчика отметила, что истице будет предоставлено жилье в 2014 году в рамках исполнения муниципальной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Канашского района Чувашской Республики" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Канашского района Чувашской Республики (с изменениями от 20 декабря 2013 г. N 732), и республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 2013 года N 168.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжаловано истцом Алексеевой Н.Н. и ее представителем Евграфовым В.М. по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, с 1995 года истица проживала с мужем "данные изъяты". и сыном "данные изъяты". в бараке 1915 года постройки площадью 33,7 кв.м. по адресу: "данные изъяты".

Данный дом находился в собственности муниципального образования " "данные изъяты" сельское поселение Канашского района".

Заключением межведомственной комиссии администрации Канашского района от 28 декабря 2011 года жилое помещение по адресу: "данные изъяты", признано подлежащим сносу в связи с физическим износом в 90%.

В 2013 году здание барака было снесено.

Требуя предоставления ей вне очереди по договору социального найма жилого помещения в черте города Канаш, истица ссылалась на положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которыми вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Вместе с тем согласно статье 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что снесенный дом по адресу: "данные изъяты" находился в черте муниципального образования " "данные изъяты" сельское поселение Канашского района".

При таких обстоятельствах истица вправе требовать предоставления жилого помещения именно в пределах данного населенного пункта, но не в черте города Канаш, как она требует в исковом заявлении.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилого помещения с согласия в письменной форме граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение, но только в том случае, если это предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Таким образом, хотя законом и предусмотрена возможность предоставления жилого помещения в ином населенном пункте, однако обязанности предоставления жилого помещения в населенном пункте по выбору граждан закон на органы местного самоуправления не возлагает.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на органы местного самоуправления обязанности предоставить жилье именно в черте г. Канаш не может быть удовлетворено.

Окончательный вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска Алексеевой Н.Н. является правильным, но по вышеуказанным мотивам.

Поэтому судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, но изменяет его мотивировочную часть.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Алексеевой Н.Н. и ее представителя Евграфова В.М. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 06 мая 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: