Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 09 июля 2014 г. по делу N 33-3345/2014 (ключевые темы: социальный наем - жилой дом - межведомственная комиссия - переселение - квартира)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Тюменского областного суда от 09 июля 2014 г. по делу N 33-3345/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Ф.М.

судей: Пуминовой Т.Н. и Жегуновой Е.Е.

с участием прокурора С.

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Тобольска в лице представителя Пономаревой Г.Р. действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Обязать Администрацию г. Тобольска предоставить Батиновой О.Н., Никитиной К.А., Батинову Н.Ш., Батинову В.Н., Батинову П.Н. и Батиновой Е.Н. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 38,8 кв. метра, состоящее не менее чем из 2-х комнат, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте города Тобольска.

Обязать Администрацию г. Тобольска заключить с Батиновой О.Н., Никитиной К.А., Батиновым Н.Ш., Батиновым В.Н., Батиновым П.Н. и Батиновой Е.Н. договор социального найма на предоставляемое жилое помещение".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Григорьевой Ф.М., объяснения истцов Батинова Н.Ш. и Батиновой О.Н., действующих в своих интересах несовершеннолетних детей Батинова В.Н., Батинова П.Н., Батиновой Е.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, объяснения прокурора С. полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Тобольска обратился в суд в интересах Батиновой О.Н., Никитиной К.А., Батинова Н.Ш., Батинова В.Н., Батинова П.Н., Батиновой Е.Н. с иском к Администрации города Тобольска об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 38,8 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

Требования мотивированы тем, что Батинова О.Н., Никитина К.А., Батинов Н.Ш. и несовершеннолетние Батинов В.Н., Батинов П.Н., Батинова Е.Н. на основании ордера проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 38,8 кв.м. по адресу: город Тобольск, ул. 2 " ... ". Заключением городской межведомственной комиссии от " ... " года N6 жилой дом N " ... " по улице " ... " города Тобольска признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Прокурор указывает, что поскольку семья истцов проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, поэтому администрация г. Тобольска должна предоставить истцам жилое помещение вне очереди за счёт средств местного бюджета вне зависимости от включения дома в программу переселения из аварийного жилого фонда и наличия у администрации города Тобольска соответствующего финансирования.

Истец Батинова О.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних истцов Батинова В.Н., Батинова П.Н., Батиновой Е.Н., помощник прокурора города Тобольска Дягилева З.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации города Тобольска Пономарева Г.Р., действовавшая на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку аварийный дом, в котором проживают истцы, не включён в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Тюменской области на 2013-2015 годы".

Истцы Никитина К.А., Батинов Н.Ш. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.35, 37).

Суд, рассмотрев дело, постановил указанное выше решение, с которым не согласен ответчик Администрация города Тобольска в лице представителя Пономаревой Г.Р., действующей на основании письменной доверенности N " ... " от " ... " года.

В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает неверным вывод суда о том, что в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а жилого помещения подлежащим сносу, у принявшего такое решение органа местного самоуправления в силу закона возникает обязанность предоставить проживающим в нём гражданам жилое помещение вне очереди. Полагает, что такой вывод суда противоречит ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилое помещение предоставляется органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома. Указывает, что решение о сносе дома является неотъемлемой частью процесса переселения граждан из аварийных и подлежащих сносу жилых помещений. Муниципальными органами г. Тобольска в данном случае соответствующее решение принято не было, в связи с чем дом " ... " г. Тобольска не расселяется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира N 4 " ... " расположенная в доме N " ... ", по улице " ... " города Тобольска является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Тобольска (л.д.21).

Истец Батинова О.Н. на основании ордера N " ... " от " ... " года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Тюменская область, город Тобольск, улица 2 " ... ", в качестве членов семьи нанимателя в ордер включены: дочь Никитина К.А., сын Батинов В.Н. (л.д.16)

Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении на регистрационном учете состоят истцы: Батинова О.Н., Никитина К.А., Батинов В.Н., Батинов П.Н., Батинова Е.Н., Батинов Н.Ш., что также подтверждается справкой о регистрации по месту жительства (л.д.17, 18).

По данным Тобольского городского отделения Тюменского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 03 марта 2014 года, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: город Тобольск, улица 2 " ... " составляет 38,8 кв.м., количество жилых комнат - две. (л.д.19).

Заключением городской межведомственной комиссии N " ... " от " ... " года жилой дом по адресу: город Тобольск, улица " ... " признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.22).

Разрешая возникший спор, и постановляя решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку жилой дом N9 " ... " города Тобольска признан аварийным и подлежащим сносу, поэтому истцы в соответствии с требованиями ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на получение вне очереди по договору социального найма другого жилого помещения.

Судебная коллегия указанный вывод суда первой инстанции находит правильным, поскольку он сделан с учетом установленных судом фактических обстоятельств дела и подлежащих применению норм материального права.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 5 марта 2009 года N376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьёй 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку жилой дом N " ... " города Тобольска, в котором проживают истцы, Заключением городской межведомственной комиссии N " ... " от " ... " года признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, поэтому у наймодателя - Администрации города Тобольска в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кроме того, следует учитывать, что ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством.

Судебная коллегия учитывает, что жилой дом N " ... " города Тобольска представляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния, поэтому предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от издания распоряжения Администрацией города Тобольска о сносе дома, от наличия у Администрации города Тобольска жилых помещений. Кроме того, ст.87 Жилищного Кодекса Российской Федерации не связывает предоставление наймодателем другого жилого помещения взамен непригодного для проживания с принятием решения о сносе дома.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учётом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст., ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 29 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации города Тобольска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: