Решение Московского городского суда от 26 июня 2014 г. N 7-5621/14 (ключевые темы: разрешение на работу - выдворение за пределы РФ - административные правонарушения - патент - иностранные граждане)

Решение Московского городского суда от 26 июня 2014 г. N 7-5621/14

Судья Бехерева Н.В.

Дело N 7-5621

Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2014 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ***** Ю.В., действующего в интересах ***** Я.Н., на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 28 мая 2014 года, которым

***** ***** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации путем контролируемого перемещения через границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,

установила:

27 мая 2014 года в отношении гражданки Республики ***** ***** Я.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник ***** Ю.В., действующий в интересах ***** Я.Н., обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос о его изменении в части назначенного наказания в виде административного выдворения, ссылаясь на то, что применение выдворения противоречит Федеральному закону "О беженцах"; вина заявителя не доказана; нарушено право заявителя на семейную жизнь.

***** Я.Н. в судебном заседании суда второй инстанции поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Гасанову Я.Н., нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При рассмотрении дела судьей установлено, что 27 мая 2014 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. *****, д. ***** /*****, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ВАО выявлена гражданка Украины ***** *****, *****. *****. ***** года рождения, которая в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" осуществляла трудовую деятельность в ателье у И.П. ***** Н.А. в качестве швеи без разрешения на работу в г. Москве. На момент проведения проверки гражданка Украины ***** Я.Н. осуществляла ремонт одежды клиентов ателье по адресу: г. Москва, ул. *****, д. ***** /*****. Указанными действиями ***** Я.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ***** Я.Н. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО о выявлении осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу, протоколом осмотра территории, письменными объяснениями, в которых ***** Я.Н. ***** подтверждает фактические обстоятельства, фото таблицей, справкой ЦБДУИГ, справкой о проверке по Централизованной базе данных УФМС России по г. Москве и по централизованному учёту правонарушителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ***** ***** Я.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл конкретные обстоятельства дела, в том числе тот факт, что в отношении ***** ***** Я.Н. УФМС России 12.05.2014 г. принято заявление о предоставлении временного убежища на территории России в соответствии с положениями ФЗ "О беженцах" /л.д. 34/ и до окончательного решения по ее ходатайству о предоставлении временного убежища на территории РФ выдворение за пределы России не применяется.

Таким образом, применение наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречит российскому и международному законодательству.

Вместе с тем, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу иностранному гражданину является административным правонарушением и поэтому назначение наказания в виде штрафа является правомерным и обоснованным.

Доводы жалобы о необоснованности привлечения к административной ответственности опровергаются материалами дела, которым судьей дана надлежащая оценка.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ***** Я.Н. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении ***** Я.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и и л:

постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 28 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики ***** ***** ***** ***** изменить: исключить указание о назначении ***** Я.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко