Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33-18236 (ключевые темы: военнослужащие - договор найма служебного жилого помещения - муниципальный жилищный фонд - заселение жилых помещений - местное самоуправление)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33-18236

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе председательствующего

Красновой Н.В.,

судей

Сидорова П.А., Беленкова В.И.,

при секретаре

Смирнове Р.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

"данные изъяты" гражданское дело по иску Журавлева Андрея Борисовича к Администрации г.о. Электросталь о признании незаконным отказа в заключении договора найма служебного жилого помещения и обязании заключить договор найма служебного жилого помещения

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Электросталь, подписанной представителем по доверенности Свистовым Д.С., на решение Электростальского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи

Красновой Н.В.,

объяснения представителя Администрации городского округа Электросталь по доверенности Свистова Д.С., Журавлева А.Б., Журавлевой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журавлев А.Б. обратился в суд с иском к Администрации г.о. "данные изъяты" и просил признать незаконным решение ответчика от "данные изъяты" и обязать Администрацию с ним заключить договор служебного найма жилого помещения "данные изъяты" . В обоснование иска он ссылался на то, что он является военнослужащим, выслуга составляет 17 лет 9 месяцев. С "данные изъяты" он состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Решением от "данные изъяты" ему на семью их 4-х человек было распределено для заселения жилое помещение - двухкомнатная квартира по указанному адресу, которую ранее также занимала семья военнослужащего. Поскольку жилой дом, в котором расположена эта квартира, относится к муниципальной собственности муниципального образования " "данные изъяты" ", то "данные изъяты" ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" обратилось к Администрации с ходатайством о вынесении решения о заключении с ним договора найма служебного жилого помещения, но ответчик в этом отказал. Считает отказ не основанным на законе и ссылается при этом на п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона от "данные изъяты" N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В судебном заседании истец Журавлев А.Б. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. "данные изъяты" иск не признал, пояснив, что истец не относится к категории граждан, которым в соответствии с п. 1.2. "Положения о служебных жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде г.о. Электросталь", может быть предоставлено служебное жилое помещение. Кроме того, спорная квартира не относится к специализированному жилищному фонду и не является служебным жилым помещением, просил в удовлетворении иска отказать.

Решением суда заявленные исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик обжалует его в апелляционном порядке, в своей жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить.

Истец и 3-е лицо в заседании суда апелляционной инстанции против доводов жалобы возражали, полагая, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменения обжалуемого решения. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от "данные изъяты" N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Таким образом, за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Также необходимо учитывать, что Федеральный закон от "данные изъяты" N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" не изменил положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение в жилые помещения, ранее занимаемые военнослужащими.

Из вышеизложенного следует, что Федеральный закон от "данные изъяты" закрепляет особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений.

Из материалов дела усматривается, что истец является военнослужащим и проходит военную службу по контракту, а его выслуга составляет 17 лет 9 месяцев.

С "данные изъяты" истец состоит на учете в категории лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Согласно реестру объектов муниципальной собственности г.о. Электросталь, спорная "данные изъяты" , на основании Решения Совета депутатов "данные изъяты" от "данные изъяты" относится к объектам, составляющим казну муниципального образования. Ранее спорное жилое помещение занимал военнослужащий Шумилов С.М., что подтверждается ордером от "данные изъяты" г., договором социального найма жилого помещения, копией финансового лицевого счета и выпиской из карточки регистрации и поквартирной карточки.

"данные изъяты" он освободил занимаемое жилое помещение, при этом в акте отражено, что освобождаемое жилое помещение приняло Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно письму командира войсковой части "данные изъяты" в спорную квартиру было предложено заселить истца и членов его семьи, однако на обращение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" и самого истца о заключении с истцом договора найма служебного жилого помещения в отношении распределенной квартиры, ответчик ответил отказом.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции счел установленным, что доводы ответчика о том, что спорная квартира не является служебной, она относится к муниципальному жилищному фонду, из которого могут предоставляться жилые помещения только гражданам определенных категорий, военнослужащие к которым не относятся, что ответчик не является органом, уполномоченным Министерством обороны РФ, в связи с этим ответчик не может заключать договоры найма служебного жилого помещения с военнослужащими, являются несостоятельными и необоснованными. Поскольку законодатель, исходя из публичных целей, и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе и военнослужащих. Возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей, положения п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" не исключают участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, и при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается.

Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции исходил из того, что отказ ответчика заключить с истцом договор найма служебного жилого помещения является незаконным и в соответствии с п. 1 ст. 100 ЖК РФ на ответчика следует возложить обязанность по заключению с истцом договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры, поскольку предоставление военнослужащим жилого помещения из муниципального жилищного фонда в порядке повторного заселения является обязанностью ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Все доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к иной оценке установленных судом обстоятельств и переоценке доказательств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Электростальского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи