Постановление Свердловского областного суда от 15 июля 2014 г. по делу N 4а-634/2014 (ключевые темы: региональная энергетическая комиссия - горячая вода - административные правонарушения - холодное водоснабжение - низший предел)

Постановление Свердловского областного суда от 15 июля 2014 г. по делу N 4а-634/2014

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Губина А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Заикиной О.Н. ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской ... от ( / / )

Заикиной О.Н.

назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание председателю ( / / ) Заикиной О.Н. назначено за иное нарушение в период ( / / ) порядка ценообразования, которое выразилось в применении при расчётах с гражданами тарифа на горячую воду, не утверждённого в установленном порядке.

Решениями судей Железнодорожного районного суда от 31.12.2013 и Свердловского областного суда от 03.04.2014 данное постановление оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник Губин А.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных решений. В обоснование доводов указывает на отсутствие вины Заикиной О.Н., не являющейся лицом, ответственным за правильностью начисления коммунальных платежей. Также указывает на нарушение Федерального закона N 294-ФЗ от 26.12.2008 при проведении проверки. Полагает возможным назначение Заикиной О.Н. наказания ниже низшего предела и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с ч. 4 ст. 154, ч. 2 ст. 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации

размер платы за коммунальные услуги, в том числе за горячее водоснабжение рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Тарифы на услуги горячего водоснабжения на территории Свердловской области утверждены Постановлением РЭК Свердловской области от 29.11.2012 N 198-ПК "Об утверждении тарифов на услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод организациям коммунального комплекса в Свердловской области на 2013 год".

Как следует из материалов дела, при проведении в период с ( / / ) по ( / / ) внеплановой документарной проверки ( / / ) являющейся исполнителем коммунальных услуг многоквартирного жилого дома ... , выявлен факт произведения в период с ( / / ) начислений на горячую воду по неутверждённому тарифу в размере 98,45 руб./куб.м. вместо применения двухкомпонентного тарифа на горячую воду, утверждённого постановлением РЭК Свердловской ... от 29.11.2012 N 198-ПК. Эти обстоятельства подтверждены обращением жителя этого дома М. , распоряжением о проведении проверки, актом проверки с расчётом сумм нарушения (л.д. 41-54), копиями платёжных документов (л.д. 55-69, 92-150),

Протоколом общего собрания собственников - ( / / ) от ( / / ) его ( / / ) выбрана Заикина О.Н. (л.д. 70-71).

Таким образом, оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные доказательства, должностное лицо РЭК с учётом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделало правильный вывод о виновности ( / / ) Заикиной О.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо не приняло необходимых мер для соблюдения установленных норм и правил.

Возложение на главного бухгалтера ( / / ) обязанности правильного выставления собственникам жилых помещений платёжных документов, не снимает с Заикиной О.Н., как ( / / ) осуществляющего руководство его производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью, обязанности по контролю, в том числе и за правильностью ценообразования.

Доводы жалобы о нарушении федерального законодательства при проведении проверки, не основаны на материалах дела. Основанием для проведения внеплановой проверки послужило обращение жительницы многоквартирного дома по ... , управление которым осуществляет ( / / ) (л.д. 37), в связи с чем заместителем председателя РЭК Свердловской ... вынесено соответствующее распоряжение (л.д. 35). При этом направление заявителем обращения посредством сети "Интернет" с указанием своих персональных данных позволяет идентифицировать потребителя услуг, то есть служит законным основанием для проведения проверки. Указание же в обращении на нарушение тарифов предоставления одной коммунальной услуги с учётом положений ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ не является для проверяющего органа обязанностью осуществления проверки только в пределах изложенных доводов.

Совершение Заикиной О.Н. административного правонарушения впервые, полное признание вины, устранение допущенных нарушений, характеристика личности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении должностному лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи. Оснований для назначения физическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, действующее законодательство об административных правонарушениях не предусматривает.

Постановлением заместителя председателя РЭК Свердловской ... от ( / / ) Заикина О.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка ценообразования, выразившееся в завышении в период с ( / / ) тарифа на тепловую энергию при расчёте размера платы за услугу отопления, завышении тарифов на холодную воду, завышении тарифа на водоотведение при расчётах с гражданами, то есть за совершение иных действий и в иной период времени, поэтому оснований для назначения ей наказания с учётом ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При таких обстоятельствах, вынесенные решения являются законными и обоснованными, пересмотр дела произведён в соответствии с требованиями ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель

председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.08.2013

в отношении Заикиной О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решения судей Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 31.12.2013 и Свердловского областного суда от 03.04.2014 оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина