Решение Челябинского областного суда от 19 августа 2014 г. по делу N 7-718/2014 (ключевые темы: правила противопожарного режима - руководитель организации - требования пожарной безопасности - пожарно-технический минимум - Правительство РФ)

Решение Челябинского областного суда от 19 августа 2014 г. по делу N 7-718/2014

Судья Челябинского областного суда Майорова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу Карпова А.В. на решение судьи Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 18 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия "Усть-Катавское автотранспортное предприятие" Карпова А.В.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности N 4 по пожарному надзору М.К.Р ... от 18 апреля 2014г. N 785/786/787 должностное лицо - директор Муниципального унитарного предприятия "Усть-Катавское автотранспортное предприятие" (далее - МУП "Усть - Катавское АТП) Карпов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 18 июня 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменений, жалоба Карпова А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, Карпов А.В. в обоснование незаконности принятого решения судьи указывает на проведение внеочередной проверки в нарушение действующего законодательства, в отсутствие должностных лиц МУП "Усть - Катавское АТП", акт проверки подписан лицом, не ответственным за пожарную безопасность, на не ознакомление с протоколом по делу об административном правонарушении. Акцентирует внимание на то, что помещения, в которых проводилась проверка, являются объектами незавершенного строительства, не приняты комиссией в эксплуатации, следовательно, проверку в них проводить нельзя.

Карпов А.В., представитель Отдела надзорной деятельности N 4 по пожарному в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. При таких обстоятельствах судья областного суда полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме,

судья областного суда находит решение судьи городского суда не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

На основании ч. 4 ст. 20.4 КоАП нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из представленных материалов усматривается, что в результате проведенной, на основании распоряжения главного государственного инспектора ОНД N 4 по пожарному надзору О.А.В., плановой выездной проверки в период с 25 марта по 19 апреля 2013 года в МУП "Усть -Катавское АТП, расположенном по адресу: *** директора которого является Карпов А.В., выявлены нарушения правил пожарной безопасности, установленные Правилами

3

противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, а так же иными нормативными актами в области пожарной безопасности.

Допущенные нарушения выразились в том, что администрацией (собственником) организации не проводится противопожарный инструктаж по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организации и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации) (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п.6);

Отсутствует журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п. 10, приложение 1);

Обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организации, не связанных с взрывопожароопасным производством, не проводится в течение месяца после приема на работу и с последующей периодичностью не реже одного раза в три года после последнего обучения, а руководителей, специалистов и работников организации, связанных с взрывопожароопасным производством, один раз в год ( N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п.32);

Не проходят обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам,, с отрывом от производства: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; иные категории работников (граждан) по решению руководителя (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п.36);

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации не обучаются: руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств; работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации; граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе; работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п.39);

Не проводится обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением)

4

руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п.40);

Для проведения проверки знаний требований пожарной безопасности работников, проходящих обучение пожарно-техническому минимуму в организации без отрыва от производства, приказом (распоряжением) руководителя организации не создана квалификационная комиссия в составе не менее трех человек, прошедших обучение и проверку знаний требований пожарной безопасности в установленном порядке (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п.43);

Руководителем организации не осуществляется контроль за своевременным проведением проверки знаний требований пожарной безопасности работников (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п.50);

Администрацией (собственниками) организации не разрабатываются и не утверждаются специальные программы пожарно-технического минимума (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; Приказ МЧС РФ от 12.12.2007г. N645 п.51);

В отношении каждого объекта руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения (Правила противопожарного режима в РФ п.2, раздел XVIII (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

К работе на объекте допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.(Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.) (Правила противопожарного режима в РФ п.З (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте (Правила противопожарного режима в РФ п.4 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В целях организации и осуществления работ по предупреждению пожаров на производственных объектах, руководителем организации не

5

создана пожарно-техническая комиссия (Правила противопожарного режима в РФ п.5 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В части складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п.6 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

На объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (Правила противопожарного режима в РФ п.9 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака". Не запрещено курение на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. Руководитель организации не обеспечил размещение на указанных территориях знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". Места, специально отведенные для курения табака, не обозначены знаками "Место для курения" Правила противопожарного режима в РФ п. 14 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N390);

Руководитель организации не обеспечил наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Правила противопожарного режима в РФ п.20 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Руководитель организации не обеспечивает своевременную очистку объекта от горючих отходов и мусора (Правила противопожарного режима в РФ п.77 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Дверь в помещение кладовой первого этажа выполнена непротивопожарной (несертифицированной), несоответствующей требуемому пределу огнестойкости EI30. (Установлена деревянная дверь -сертификат пожарной безопасности на дверь не предоставлен, отсутствует ярлык на двери с указанием предела огнестойкости двери.) (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; СНиП 21-01-97* п. 5.14*);

Дверь в помещение мастерской первого этажа выполнена непротивопожарной (несертифицированной), несоответствующей

6

требуемому пределу огнестойкости EI30. (Установлена деревянная дверь -сертификат пожарной безопасности на дверь не предоставлен, отсутствует ярлык на двери с указанием предела огнестойкости двери.) (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; СНиП 21-01-97* п. 5.14*).

Допускается в помещении для хранения транспортных средств производство сварочных работ (в помещении мастерской производственного корпуса) (Правила противопожарного режима в РФ п.249 в. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается хранение тары из-под горючих материалов, а так же горючее и масла в помещении мастерской производственного корпуса. Правила противопожарного режима в РФ п.249 е. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Помещение котельной в производственном корпусе используется для хранения оборудования и других предметов (Правила противопожарного режима в РФ п.236 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается устройство встроенных помещений из листового металла в мастерской производственного корпуса используемой для производства ремонтных работ и хранения автотранспорта. (Правила противопожарного режима в РФ п.23л. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается совместное хранение автомобильной резины и других материалов в помещении кладовой административно-бытового корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.340. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается хранение в мастерской производственного корпуса легковоспламеняющихся и горючих жидкостей в количестве, превышающем суточную потребность (Правила противопожарного режима в РФ п.344. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается использование места для проведения сварочных работ не огражденное сплошной перегородкой из негорючего материала, при этом высота перегородки должна быть не менее 1,8м (Правила противопожарного режима в РФ п.421. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается по окончании сварочных работ оставление аппаратуры в месте не предназначенном для хранения (Правила противопожарного режима в РФ п.423. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускаются к работе по проведению сварочных работ работники не имеющие квалификационного удостоверения (Правила противопожарного режима в РФ п.426 д. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390),

Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря на территории не

7

оборудованы пожарные щиты. Требуемое количество пожарных щитов для зданий, сооружений, строений и территорий определяется в соответствии с приложением N 5 (Правила противопожарного режима в РФ п.481, приложение N5 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается пользование розеткой с повреждениями в помещении мастерской административно-бытового корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.42а (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается пользование розеткой с повреждениями в помещении склада административно-бытового корпуса. (Правила противопожарного режима в РФ п.42а (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении бывшей диспетчерской допускается оставление без присмотра включенным в электрическую сеть электро прибора (электроплита) (Правила противопожарного режима в РФ п.42е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении директора допускается оставление без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательного прибора (электрочайник) (Правила противопожарного режима в РФ п.42е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении мастерской допускается оставление без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательного прибора (обогреватель) (Правила противопожарного режима в РФ п.42е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении механика допускается оставление без присмотра включенным в электрическую сеть электронагревательного прибора (электрочайник) (Правила противопожарного режима в РФ п.42е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении механика допускается использование удлинителя для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (Правила противопожарного режима в РФ п.42з (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В вестибюле первого этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении сторожа первого этажа допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ il42b (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении бухгалтерии первого этажа допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

8

В помещении бывшей диспетчерской первого этажа допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении санузла первого этажа допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении коридора на первом этаже допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении мастерской на первом этаже допускается эксплуатация двух светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении кладовой на первом этаже допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении коридора на лестничной клетке между первым и вторым этажами допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении мастерской производственного корпуса допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателем), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении комнаты электриков производственного корпуса допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении бойлерной производственного корпуса допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении слесарки производственного корпуса допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила

9

противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении кладовой производственного корпуса допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

В помещении аккумуляторной производственного корпуса допускается эксплуатация потолочных светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (Правила противопожарного режима в РФ п.42в (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего пожарного водопровода в количестве 4 штук в помещении мастерской производственного корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п. 5 7 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов пожарных шкафов в количестве 4 шт., расположенных в мастерской производственного корпуса (не реже 1 раза в год) (Правила противопожарного режима в РФ п.57 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Дверки пожарных шкафов, расположенных в мастерской производственного корпуса в количестве 4 шт., не имеет конструктивных элементов для его опломбирования и запирания, позволяющих безопасно открывать шкаф в экстренных случаях в течение не более 15 с. (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 151-2000 п. 4.7*);

Пожарный шкаф, расположенный на втором этаже южной лестничной клетки, изготовлен из деревянных конструкций (должен быть изготовлен из листовой стали любой марки толщиной 1,0 ... 1,5 мм) (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 151-2000 п. 4.4);

Дверка пожарного шкафа, расположенного на площадке второго этажа южной лестничной клетки, не имеет прозрачных вставок, позволяющих проводить визуальную проверку наличия комплектующих изделий. (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 151-2000 п. 4.6.);

Дверки пожарных шкафов в количестве 4 шт., расположенных в мастерской производственного корпуса, свободно не открывается на угол не менее 160 градусов. (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 151-2000 п. 4.8*);

Руководитель организации не обеспечил исправность сетей внутреннего противопожарного водопровода здания и не организовал проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением

10

соответствующих актов (Правила противопожарного режима в РФ п.55 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Руководитель организации не обеспечил помещения огнетушителями по нормам согласно приложения N 1. Первичные средства пожаротушения не имеют соответствующих сертификатов. (Правила противопожарного режима в РФ п.70, приложение N 1 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Все огнетушители, установленные в здании, не имеют паспортов. Запускающие или запорно-пусковые устройства огнетушителей не опломбированы одноразовыми пластиковыми номерными контрольными пломбами роторного типа. (Правила противопожарного режима в РФ п.475 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Не проводится техническое обслуживание всех огнетушителей, находящихся в здании (периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядка огнетушителей) (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 166-97 разделы 7, 8);

Допускается размещение (складирование) у электрощитов, в мастерской производственного корпуса, горючих материалов. (Правила противопожарного режима в РФ п.42ж (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается размещение оборудования, которое ограничивает доступ к пожарным кранам. (Правила противопожарного режима в РФ п.23е (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Пожарный щит, расположенный около выхода наружу из помещения мастерской производственного корпуса, не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем согласно норм комплектации (отсутствуют лом, лопата штыковая, лопата совковая, емкость для хранения воды объемом 0,2кб.м). (Правила противопожарного режима в РФ п.482, приложение 6 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается в помещении кладовой административно-бытового корпуса установка штепсельных розеток. (Правила противопожарного режима в РФ п.348. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390),

Руководитель организации не обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли и горючих отходов (Правила противопожарного режима в РФ п. 152 (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Дверь, разделяющая коридор и лестничную клетку, не оборудована приспособлениями для самозакрывания (доводчиками) и уплотнениями в притворах (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; СНиП 21-01-97* п. 6.18*);

На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.ЗЗ (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

На путях эвакуации (около двери эвакуационного выхода из коридора

11

первого этажа, ведущего в здание производственного корпуса) устроены деревянные неустойчивые ступени, препятствующая свободной эвакуации людей (Правила противопожарного режима в РФ п.Зба (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Помещения административно-бытового корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 110-03 п. 14);

Помещения производственного корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 110-03 п. 14);

Помещения административно-бытового корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 104-03 п. 5.1);

Помещения производственного корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (N184-ФЗ от 27.12.2002г. ст.46 п.1; N123-Ф3 от 22.07.2008г. ст.151 п.1; НПБ 104-03 п. 5.1);

В здании административно-бытового корпуса отсутствует аварийное освещение (N 184-ФЗ от 27.12.2002г. ст. 46; N 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 151; СП 52.13130.2011 п.п. 7.104-7.108,7.111-7.114);

В здании производственного корпуса отсутствует аварийное освещение (N 184-ФЗ от 27.12.2002г. ст. 46; N 123-ФЗ от 22.07.2008г. ст. 151; СП 52.13130.2011 п.п. 7.104-7.108, 7.111-7.114);

Допускается загромождение эвакуационного выхода из помещения производственного корпуса (Правила противопожарного режима в РФ п.36 б. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390);

Допускается загромождение эвакуационного пути в коридоре административно-бытового корпуса (деревянный шкаф) (Правила противопожарного режима в РФ п.Збб. (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. N390),

Факт допущенных нарушений правил пожарной безопасности и виновность Карпова А.В. подтверждены представленными в дело доказательствами: сведениями, указанными в протоколах об административных правонарушениях, и иными материалами дела, которые получили надлежащую оценку при вынесении постановления и решения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее обязательные требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства,

12

имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда вопреки доводам заявителя, обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях Карпова А.В. имеется состав вмененного административного правонарушения, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки, протоколами об административном правонарушении. Карповым А.В. не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы судьи городского суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доказательства невозможности соблюдения заявителем Правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных правил в материалах дела не содержатся, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о проведение внеочередной проверки в нарушение действующего законодательства, в отсутствие должностных лиц МУП "Усть -Катавское АТП", а также не ознакомление с протоколом по делу об административном правонарушении являются несостоятельными.

Согласно распоряжению главного государственного инспектора ОНД N 4 по пожарному надзору О.А.В ... от 21 февраля 2013 года с 25 марта по 19 апреля 2013 года был обозначен срок плановой выездной проверки в отношении МУП "Усть-Катавское АТП" расположенном по адресу: ул.Строителей, 16 . Усть-Катава Челябинской области. Проверка проведена в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2013 год на объектах контроля (надзора) ОНД N4 УНД ГУ МЧС России по Челябинской области на 2013 год (л.д. 49).

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

13

Указанные требования закона должностным лицом были выполнены, как следует из почтового уведомления, распоряжение был направлено 27 февраля 2013 года и получено 29 марта 2013 года.

В соответствии с актом проверки, она была проведена в период с 14:00-15:00 17 апреля 2013 года, 17:00-18:00 19 апреля 2013 года.

Акт проверки составлен в присутствии должностного лица начальника авторемонтной мастерской Тихонова СВ ... Таким образом, нарушений порядка проведения проверки не установлено.

Ссылка заявителя относительно не ознакомления с протоколом по делу об административном правонарушении, так же опровергается материалами дела.

Согласно почтовому уведомлению, копии протоколов направлены, на адрес МУП "Усть-Катавское АТП" расположенному по адресу: ул. Строителей, 16, 21 августа 2013 года, получены 09 сентября 2013 года (л.д. 33).

Доводы Карпова А.В. о том, что помещения, в которых МУП "Усть-Катавское АТП" осуществляет деятельность и в которых проводилась проверка, являются объектами незавершенного строительства, не приняты комиссией в эксплуатации, следовательно, проверку в них проводить нельзя, опровергаются материалами дела.

Как следует из акта проверки N 112 от 17,19 апреля 2013 года, на территории эксплуатируемом МУП "Усть-Катавское АТП" находится здание административно-бытового корпуса двухэтажное, 2 степени огнестойкости, здание производственного корпуса одноэтажное. При этом, указанные помещения эксплуатируются МУП "Усть-Катавское АТП", что подтверждается актом проверки.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123- "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения указанного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и

14

0

других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Таким образом, изложенная позиция заявителя, о невозможности проведения проверки зданий, сооружений и строений эксплуатируемых МУП "Усть-Катавское АТП", основанием к отмене постановленного по делу решения служить не может.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Процессуальных нарушений в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, в том числе тех, на которые ссылается податель жалобы, органом государственного пожарного надзора и судьей районного суда не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности Карпова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, требования жалобы, об отмене состоявшегося по делу решения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Челябинского областного суда

РЕШИЛ:

решение судьи Усть-Катавского городского суда Челябинской области от 18 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального унитарного предприятия "Усть-Катавское автотранспортное предприятие" Карпова А.В. оставить без изменения, жалобу директора Муниципального унитарного предприятия "Усть-Катавское автотранспортное предприятие" Карпова А.В. - без удовлетворения.

Судья

Е.Н. Майорова