Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 июня 2014 г. по делу N 33-2848/2014 (ключевые темы: страховые взносы - недоимка - пени - федеральный фонд омс - территориальные фонды обязательного медицинского страхования)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 16 июня 2014 г. по делу N 33-2848/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании 16 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Дубининой НД. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 января 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления Дубининой Н.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре о признании недействительными уточненного требования от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" , постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от "Дата обезличена" . Также отказано в удовлетворении заявления Дубининой Н.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе о признании недействительными уточненного требования от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" .

Заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Матвеевой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дубинина Н.Д. обратилась в суд с заявлением к ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре, ГУ-УПФ РФ в Усть-Вымском районе о признании недействительными уточненного требования от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" , постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от "Дата обезличена" .

Определением суда требование истицы к ГУ-УПФ РФ в Усть-Вымском районе о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов от "Дата обезличена" выделено в отдельное производство.

Суд принял приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит истица.

Истица, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе в судебном заседании не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Дубинина Н.Д. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ... и в качестве страхователя в УПФР в Усть-Вымском районе РК.

Управлением ПФ в Усть-Вымском районе в адрес истца было направлено требование N "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об уплате в срок до "Дата обезличена" недоимки по страховым взносам и пеням в сумме ... руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии ... руб., недоимки в ФФОМС - ... руб., недоимки на обязательное медицинское страхование в ТФОМС - ... руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии - ... руб., пени на недоимку по страховым взносам ОМС в ФФОМС - ... руб., пени на недоимку по страховым взносам на ОМС в ТФОМС - ... руб.

В связи с неисполнением Дубининой Н.Д. указанного требования в установленный срок, Управлением Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе в адрес истицы было направлено уточненное требование от "Дата обезличена" об уплате недоимки по страховым взносам, пеням, штрафам на сумму ... руб., где сумма недоимки осталась прежней, а сумма пеней была рассчитана на дату составления нового требования от "Дата обезличена" в соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 25.07.2007 "О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования". В этом же требовании сообщалось об аннулировании требования от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" .

"Дата обезличена" Управлением ПФ в Усть-Вымском районе вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пени в размере, указанном в уточненном требовании от "Дата обезличена" .

В связи с регистрацией на территории г. Сыктывкара Дубинина Н.Д. была зарегистрирована "Дата обезличена" в ... в качестве индивидуального предпринимателя. Из УПФ РФ в Усть-Вымском районе были переданы документы о состоянии расчетов и наличии задолженности по страховым взносам, пени за "Дата обезличена" по состоянию на "Дата обезличена" .

Разрешая спор и отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что поскольку Дубининой Н.Д. требование ГУ-УПФ РФ в Усть-Вымском районе от "Дата обезличена" об уплате недоимки по страховым взносам и пеням в установленный законом срок не было исполнено, пенсионный орган в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ имел право направить уточненное требование.

Судебная коллегия находит выводы суда, основанными на неправильном толковании норм материального права.

При обнаружении недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов плательщику страховых взносов направляется требование об уплате недоимки, которое плательщик должен исполнить в течение 10 календарных дней со дня получения, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (части 2, 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов (часть 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Указанная норма подлежит толкованию и применению с учетом норм, действующего законодательства.

В соответствии со статьей 71 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Названная норма не содержит права для направления уточненного требования в случае изменения обязанности по уплате пени.

Из представленных документов следует, что уточненное требование от "Дата обезличена" выставлено по причине изменения размера пени, начисленного дополнительно за время, прошедшее с момента направления первоначального требования. Размер недоимки по страховым взносам не изменился.

Принимая во внимание изложенное, направление уточненного требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафа от "Дата обезличена" не основано на нормах действующего законодательства, поскольку обязанность истицы по уплате страховых взносов после выставления первоначального требования от "Дата обезличена" не изменилась, и пенсионный орган имел законное право на обращение в суд с иском о взыскании недоимки..

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что если изменение размера пени исключительно связано с истечением определенного периода времени, то нормы части 8 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ не являются основанием для направления уточненного требования, поскольку в противном случае, пенсионный орган имеет право выставлять такое требование в любое время.

Неоднократное направление требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 Закона N 212-ФЗ сроков направления требований, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы плательщика страховых взносов.

В связи с этим, доводы апелляционной жалобы истицы заслуживают внимания. Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявления Дубининой Н.Д. о признании недействительным уточненного требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" , подлежит отмене.

В остальной части решение суда об отказе истице в иске о признании недействительным уточненного требования ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" , с тем же самым номером, за тот же период и по тем же суммам недоимки по страховым взносам и пени, как и по уточненному требованию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе, подлежит оставлению без изменения, поскольку уточненное требование ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре не имеет правового значения, так как до "Дата обезличена" истица была зарегистрирована как плательщик страховых взносов в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 января 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении заявления Дубининой Н.Д. о признании недействительным уточненного требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" .

Принять в этой части новое решение.

Признать недействительным уточненное требование ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" .

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи