Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июля 2014 г. по делу N 33-9386/2014 (ключевые темы: нежилые помещения - перевод жилого помещения в нежилое - переустройство - недостоверные сведения - ЖКХ)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 июля 2014 г. по делу N 33-9386/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Нурмиева М.М. и Габидуллиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - С.Р.Н. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 28 апреля 2014 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Признать отказ Муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" в переводе нежилого помещения - мансарды ... "адрес" в жилое помещение, изложенный в письме от 25 марта 2014 года, незаконным.

Обязать Муниципальное казенное учреждение "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" рассмотреть заявление С.Р.А. о переводе нежилого помещения - мансарды ... "адрес" в жилое помещение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя С.Р.А. - С.Р.Р. , возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С.Р.А. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее по тексту - МКУ "КЖКХ ИК МО г.Казани") о переводе нежилого помещения в жилое. В обоснование иска указано, что истец является собственником помещения, расположенного по адресу: Казань, Чистопольская 26/5, мансарда N8. Данное помещение является нежилым помещением. Истец приобрел данное помещение для проживания. 21 февраля 2014 истец обратился с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. 28 марта 2014 года комитетом ЖКХ был отправлен ответ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое. Истец просил признать отказ комитета ЖКХ неправомерным и обязать МКУ "КЖКХ ИК МО г.Казани" осуществить перевод нежилого помещения по адресу: "адрес" , мансарда ... в жилое помещение; признать нежилое помещение по адресу: "адрес" мансарда ... жилым помещением.

Судом в качестве соответчика был привлечен Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани.

Представитель С.Р.А. - С. P.P. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель МКУ "КЖКХ ИК МО г.Казани" - С.Р.Н. в судебном заседании иск не признал.

Суд частично удовлетворил иск С.Р.А. и принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "КЖКХ ИК МО г.Казани" просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В жалобе отмечается, что в соответствии с нормами действующего законодательства перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления. Истцу было отказано в переводе нежилых помещений мансарды ... "адрес" в жилые помещения, в связи с наличием недостоверных сведений в представленных документах и несоблюдением предусмотренных ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения. Также истцом представлен технический паспорт от 13 ноября 2012 нежилого помещения, в котором указано о самовольном переустройстве и переоборудовании помещения, соответственно, такое помещение не отвечает установленным требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу положений ст.22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч.1,ч.2 и ч.3 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст.24 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, С.Р.А. является собственником помещения, расположенного по адресу: "адрес" 8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04 октября 2012 года. Данное помещение является нежилым помещением. 21 февраля 2014 года истец обратился с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. 28 марта 2014 года Комитетом ЖКХ ИК МО г. Казани был направлен ответ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое в связи с наличием недостоверных сведений в представленных документах и несоблюдением предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что часть 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ не содержит в качестве основания для отказа наличие недостоверных сведений в представленных документах, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность рассмотреть заявление С.Р.А. в установленном порядке.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия признает верным и обоснованным, соответствующим нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу было отказано в переводе нежилого помещения в жилое в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 Жилищного кодекса РФ условий перевода помещения, основанием к отмене решения суда служить не может, поскольку из письменного отказа ответчика следует, что заявление С.Р.А. о переводе нежилого помещения в жилое по существу не рассмотрено, основания отказа со ссылкой на положения ст. 22 Жилищного кодекса РФ не конкретизированы.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что суд не вправе сам делать вывод о возможности перевода нежилого помещения в жилое, подменяя собой уполномоченный орган.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 28 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи