Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 июля 2014 г. по делу N 33-9188/2014 (ключевые темы: социальный наем - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - малоимущие - возврат госпошлины - оплата услуг представителя)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 июля 2014 г. по делу N 33-9188/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Янсона А.С.

судей Калимуллина Р.Я. и Гильманова А.С.

при секретаре судебного заседания Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Тимербаева Ф.А. - Сафина Н.А. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 апреля 2014 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требованиях Тимербаева Ф.А. к Исполнительному комитету г. Зеленодольск о признании незаконным постановления исполнительного комитета города Зеленодольск N 01-08-45 от 22 февраля 2014 года в части постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по общему списку очередности на получение жилой площади, и обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, в возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Тимербаева Ф.А. - Сафина Н.А., поддержавшего жалобу, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тимербаев Ф.А. обратился в суд с иском о признании незаконным постановления Исполнительного комитета г. Зеленодольска N 01-08-45 от 22 февраля 2014 года в части постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по общему списку очередности на получение жилой площади, и обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб., 200 руб. в возврат госпошлины. В обоснование требований указано, что апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан Тимербаев Ф.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на Исполнительный комитет г. Зеленодольска возложена обязанность поставить Тимербаева Ф.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 16 октября 2012 года. При этом судом установлено, что принадлежавший истцу дом по адресу: "адрес" , был поврежден в результате пожара, непригоден для проживания, ремонту или реконструкции. В связи с чем истец полагает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе представитель Тимербаева Ф.А. - Сафин Н.А. просит отменить решение, указывая, что признание принадлежащего истцу жилого дома непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является достаточным основанием для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма вне очереди вне зависимости от принятия органом местного самоуправления решения о признании его малоимущим.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что в результате пожара, произошедшего 10 августа 2008 года, повреждены и уничтожены принадлежащие Тимербаеву Ф.А. дом "адрес" и надворные постройки, расположенные на территории данного дома, с находившимся в них имуществом.

Тимербаев Ф.А. неоднократно обращался в Исполнительный комитет г. Зеленодольска с заявлениями о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако ответчику отказывал истцу в постановке на учет со ссылкой на предоставление документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заочным решением Зеленодольского городского суда от 14 июня 2013 года было отказано в иске Тимербаева Ф.А. к Исполнительному комитету г. Зеленодольска о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ввиду полной непригодности для проживания жилого дома по адресу: "адрес"

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2013 года указанное заочное решение отменено и вынесено новое решение, которым иск Тимербаева Ф.А. к Исполнительному комитету г. Зеленодольска о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в виду полной непригодности для проживания жилого дома удовлетворен, Тимербаев Ф.А. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на Исполнительный комитет г. Зеленодольска возложена обязанность поставить Тимербаева Ф.А. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 16 октября 2012 года.

На основании данного апелляционного определения постановлением руководителя Исполнительного комитета г. Зеленодольска N 01-08-436 от 30 ноября 2013 года Тимербаев Ф.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по общему списку очередности на получение жилой площади с 16 октября 2012 года.

Тимербаев Ф.А. полагает, что постановление в части постановки его на учет нуждающихся по общему списку очередности противоречит требованиям закона.

Вместе с тем, по смыслу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 частью 3 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи, предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке собственнику помещения, признанного непригодным для проживания, по общему правилу является признание его малоимущим, независимо от постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Однако Тимербаев Ф.А. в установленном порядке малоимущим не признан, с заявлением о признании его малоимущим в органы местного самоуправления не обращался, такое решение в отношении него не принималось, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы представителя Тимербаева Ф.А. - Сафина Н.А. о том, что в силу действующего жилищного законодательства признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникло вне зависимости от принятия органом местного самоуправления решения о признании его малоимущим основаны на ошибочном толковании норм закона.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 24 апреля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Тимербаева Ф.А. - Сафина Н.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: