Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-7373/2014 (ключевые темы: социальный наем - улучшение жилищных условий - льготная очередь - права граждан - предоставление жилья)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-7373/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т.Б.,

судей Фоминой Н.И., Клубничкиной А.В.

при секретаре Шилкиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 7 апреля 2014 года апелляционную жалобу Дюжаевой Фариды Газизовны,

на решение Щелковского городского суда Московской области от 21 октября 2013 года по делу по иску Дюжаевой Фариды Газизовны к Администрации города Фрязино об обязании предоставить жилое помещение вне очереди,

заслушав доклад судьи Клубничкиной А.В.,

объяснения Дюжаевой Ф.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Дюжаева Ф. Г. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации г. Фрязино об обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

В обоснование заявленных требований указывает, что Постановлением Главы города Фрязино от 14.03.2008 г. N 172 она была признана в установленном законом порядке малоимущей. На основании постановления Главы города Фрязино от 25.04.2008 г. N 282 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Была включена в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 17.01.2012 г. учетный номер истца в едином списке учета (общая очередь) 864, в списке лиц, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий - 38, Она является инвалидом 2-ой группы с детства и страдает заболеванием, требующим обязательного диспансерного наблюдения, в связи с чем имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

На ее обращение по вопросу внеочередного предоставления жилья к ответчику, был получен ответ, что в настоящее время в жилищном фонде подходящие жилые помещения отсутствуют.

Просит обязать предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 35 кв. м, в пределах г. Фрязино.

Дюжаева Ф. Г. поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации г. Фрязино возражала против удовлетворения исковых требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 21 октября 2013 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Дюжаева Ф.Г. просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм процессуального и материального права и принять новое решение которым ее иск удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу требований ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Дюжаевой, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что жилое помещение истице должно быть предоставлено согласно очередности льготников соответствующей категории и в пределах выделяемых субвенций из областного бюджета.

Однако судебная коллегия с выводом суда согласиться не может.

Из материалов дела усматривается, что истица Дюжаева Ф.Г. является инвалидом 2 группы с детства, имеет удостоверение пенсионера в связи с инвалидностью, имеет право на предоставление жилья во внеочередном порядке.

Проживать по месту регистрации по адресу: Московская область, г. Фрязино, ул. Ленина, д. 26, кв. 8 не может, т.к. данная квартира была подарена ее матерью ее племяннику, с которым сложились ненормальные отношения, в связи с чем она вынуждена проживать в другом месте в многонаселенной квартире.

В соответствии с Постановлением Главы города Фрязино от 14.03.2008 г. N 172 истица была признана в установленном законом порядке малоимущей.

На основании постановления Главы города Фрязино от 25.04.2008 г. N 282 принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с нормой ст. 9, 10 Закона Московской области от 12.12.2005 года N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма" Дюжаева Ф.Г. включена в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 17.01.2012 г. учетный номер истицы в едином списке учета (общая очередь) 864, в списке лиц, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий - 38.

Таким образом, ответчик администрация города Фрязино в лице уполномоченного им органа - общественной комиссии по жилищным вопросам признал право истца на предоставление ей жилого помещения во внеочередном порядке и взял на себя обязанность по реализации этого права.

Руководствуясь указанными положениями, судебная коллегия находит требования истицы подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, на получение вне очереди жилых помещений по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 г. (ответ на вопрос 3), утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г.).

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение, которым исковые требования Дюжаевой Ф.Г. удовлетворить. Обязать Администрацию города Фрязино предоставить Дюжаевой Фариде Газизовне по договору социального найма жилое помещение вне очереди.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда Московской области от 21 октября 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым иск Дюжаевой Фариды Газизовны к Администрации города Фрязино об обязании предоставить жилое помещение вне очереди - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Фрязино предоставить Дюжаевой Фариде Газизовне по договору социального найма жилое помещение вне очереди.

Председательствующий:

Судьи: