Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 июня 2014 г. по делу N 33-3478/2014 (ключевые темы: дети-сироты - дети, оставшиеся без попечения родителей - договор найма специализированного жилого помещения - предоставление жилья - социальный наем)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 июня 2014 г. по делу N 33-3478/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей Фединой Е.В., Прокаевой Е.Д.

с участием прокурора Устабаева Е.Т.

при секретаре Михалевой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 апреля 2014 года по делу по иску прокурора города Оренбурга в интересах Денисенко Ю.С. к администрации г. Оренбурга об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения прокурора Устабаева Е.Т., истца Денисенко Ю.С., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Оренбурга обратился в суд в интересах Денисенко Ю.С., указав, что в прокуратуру города Оренбурга поступило обращение Денисенко (Масловой) Ю.С. о нарушении её жилищных прав. Проведенной проверкой установлено, что заявитель является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении родителями Масловой Ю.С., являются М.С. и Н.С. . Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от (дата) . М.С. лишен родительских прав в отношении дочери Масловой Ю.С. Мать Масловой Ю.С. умерла (дата) . Распоряжением главы Илекского района Оренбургской области от (дата) N над Масловой Ю.С. установлена опека, опекуном назначена М.Е. (дата) . Маслова Ю.С. вступила в брак с Денисенко А.А., после заключения брака ей была присвоена фамилия Денисенко. 20.06.2012г. Денисенко Ю.С. окончила обучение в ГАОУ СПО " *** " с присвоением квалификации *** . На сегодняшний день Денисенко Ю.С. состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по МО "город Оренбург" под номером 324.

Просил суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить Денисенко Ю.С. за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Оренбурга Мироненок О.В. и истец Денисенко Ю.С. иск поддержали.

Представитель администрации г. Оренбурга Азямова О.П., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Представители третьих лиц - Министерства социального развития Оренбургской области и Правительства Оренбургской области надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Решением суда исковые требования прокурора города Оренбурга, действующего в интересах Денисенко Ю.С., удовлетворены. Суд постановил: обязать администрацию г. Оренбурга предоставить Денисенко Ю.С. , (дата) года рождения за счет расходных обязательств субъекта РФ - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация г.Оренбурга просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при вынесении решения судом неверно истолкован закон, регулирующий спорные правоотношения, а также, что специализированный фонд для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не сформирован и денежные средства из областного бюджета на обеспечение жильем указанной категории лиц в 2014 году не выделялись.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с нормами ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Маслова Ю.С. родилась (дата) года в г. Оренбурге. Родителями указаны: отец М.С. ., мать Н.С.

Н.С. ., умерла (дата) ., что подтверждается свидетельством о смерти от (дата) г.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 25.08.2005 г., М.С. . лишен родительских прав в отношении дочери Масловой Ю.С.

Распоряжением главы Илекского района Оренбургской области от (дата) N над Масловой Ю.С. установлена опека, опекуном назначена Маслова Е.И.

(дата) . Маслова Ю.С. вступила в брак с Денисенко А.А., после заключения брака ей была присвоена фамилии: Денисенко, что следует из свидетельства о заключении брака от (дата) .

(дата) . Денисенко Ю.С. окончила обучение в ГАОУ СПО " *** " с присвоением квалификации " *** ", что следует из диплома от (дата) .

На сегодняшний день Денисенко Ю.С. состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа по МО "город Оренбург" под номером 324.

Денисенко Ю.С. жилой площади не имеет, что подтверждается справкой ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" от 07.12.2012 г., уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 19.12.2012 г., а также справкой управления образования администрации г. Оренбурга от 18.10.2012г. и справкой отдела образования администрации Илекского района Оренбургской области от 07.09.2012г.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 2, 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ (введена Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ) "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям, предоставляются по норме в размере 33 метра общей площади жилья.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Денисенко Ю.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, жилым помещением не обеспечена.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм права, суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований и возложении на администрацию г. Оренбурга обязанности обеспечить Денисенко Ю.С. жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности по соответствующему муниципальному образованию в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере образования решения о включении в Список, что законодательством РФ не предусмотрен внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями данной категорий лиц, а также, что при предоставлении жилого помещения Денисенко Ю.С. в настоящее время нарушатся интересы граждан, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку в соответствии с приведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования. Соответственно, после завершения обучение в образовательном учреждении Денисенко Ю.С. у органа местного самоуправления в силу закона возникла обязанность по обеспечению ее специализированным жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время специализированный фонд для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в стадии формирования и о недостаточности материального и финансового обеспечения, не являются основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Иных доводов, опровергающих выводы суда апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 7 апреля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Оренбурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: