Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 июня 2014 г. по делу N 33-3257/2014 (ключевые темы: договор найма служебного жилого помещения - приватизация - специализированный жилищный фонд - жилой фонд - социальный наем)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 июня 2014 г. по делу N 33-3257/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи А.И.Малкова,

судей Е.В.Федотовой и Е.Д.Прокаевой,

при секретаре В.М.Михалевой, с участием прокурора О.А.Губаревой, рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кильдияровой А.С. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 06 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Кильдияровой А.С. , действующей в своих интересах и интересах ... Кильдиярова Д.И. , к Администрации муниципального образования Курманаевский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области (далее - Администрация МО Курманаевский сельсовет) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и встречному иску Администрации МО Курманаевский сельсовет о выселении Кильдияровой А.С. и Кильдиярова Д.И. из служебного помещения и снятии их с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи А.И.Малкова, объяснения представителя Администрации МО Курманаевский сельсовет Л.В.Дерюгиной, просившей в удовлетворении жалобы отказать, заключение прокурора О.А.Губаревой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.С.Кильдиярова, действуя в своих интересах и интересах ... Д.И.Кильдиярова, обратилась в суд с иском к Администрации МО Курманаевский сельсовет о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что (дата) ей была предоставлена во владение и пользование квартира по адресу: (адрес) , - в связи с чем (дата) между нею и * , действующим от имени собственника жилого помещения - муниципального образования Курамаевский район Оренбургской области (далее - МО Курамаевский район), был заключен договор найма служебного жилого помещения N ... В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают она и ... Д.И.Кильдияров. В соответствии с решением Совета депутатов МО Курамаевский район от (дата) N ... указанная квартира была передана в муниципальную собственность МО Курманаевский сельсовет, право собственности которого на квартиру было зарегистрировано (дата) . (дата) она обратилась к ответчику с заявлениями о заключении с ней договора социального найма и передаче ей квартиры в собственность в порядке приватизации. Однако письмами за N ... и N ... от (дата) в приватизации ей было отказано, и предложено освободить квартиру в связи с прекращением действия договора найма служебного жилого помещения. Считает отказ в приватизации незаконным, поскольку отсутствуют документы о включении спорной квартиры в число служебных, а также документы о регистрации квартиры как служебной в органах государственной регистрации недвижимости. На основании изложенного, в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", просила признать за ней, А.С.Кильдияровой, и ... Д.И.Кильдияровым право общей долевой собственности на ... квартиру, площадью ... кв.м., расположенную по адресу: (адрес) .

Администрация МО Курманаевский сельсовет обратилась со встречным иском к А.С.Кильдияровой о выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учета, указав, что (дата) между Администрацией Курманаевского района Оренбургской области и А.С.Кильдияровой (на то время ... ) был заключен контракт о целевой подготовке специалистов с высшим образованием в ** , по условиям которого А.С.Кильдиярова обязалась отработать в *** по специальности, оговоренной контрактом, в течение ... лет. По окончании обучения в ... году А.С.Кильдиярова приступила к работе в соответствии с условиями заключенного с ней контракта. (дата) с А.С.Кильдияровой был заключен договор найма служебного помещения по адресу: (адрес) , - в связи с работой ответчика в *** на должности ... Договор найма служебного жилого помещения был заключен на время работы ответчика в должности ... в *** . Законом Оренбургской области от 06 ноября 2012 года N1087/326-V-ОЗ вышеуказанное служебное жилое помещение было передано в собственность сельского поселения Курманаевский сельсовет. Согласно акту приемки-передачи от (дата) квартира передана в собственность МО Курманаевский сельсовет. Постановлением Администрации МО Курманаевский сельсовет от (дата) N ... квартира включена в специализированный жилищный фонд служебного пользования. А.С.Кильдиярова в нарушение условий контракта от (дата) , не отработав в *** в течение ... лет, уволилась по собственному желанию. Согласно актам обследования квартиры ответчик в спорной квартире не проживает. Поскольку трудовой договор с А.С.Кильдияровой прекратил свое действие в связи с увольнением ответчика по собственному желанию (дата) , то и договор найма служебного жилого помещения от (дата) также прекратил свое действие. Кроме того, Администрация МО Курманаевский сельсовет не являлась стороной трудового договора, заключенного между А.С.Кильдияровой и *** , что также подтверждает факт прекращения договора найма служебного помещения и является основанием для выселения А.С.Кильдияровой из квартиры. К категориям граждан, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, А.С.Кильдиярова и ... Д.И.Кильдияров, не относятся. На основании изложенного Администрация МО Курманаевский сельсовет просила выселить А.С.Кильдиярову и ... Д.И.Кильдиярова из незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) , - и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО Курамаевский район.

В судебном заседании представитель А.С.Кильдияровой адвокат А.А.Мотина исковые требования поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

Представитель Администрации МО Курманаевский сельсовет Э.О.Магарламов в удовлетворении иска А.С.Кильдияровой просил отказать, встречный иск поддержал.

Представитель третьего лица Администрация МО Курмаевский район И.В.Кузьмина в иске А.С.Кильдияровой также просила отказать, встречный иск удовлетворить.

Заместитель прокурора Курманаевского района О.В.Алексеева исковые требования А.С.Кильдияровой, действующей в своих интересах и интересах ... Д.И.Кильдиярова, полагала не подлежащими удовлетворению, а встречный иск Администрации МО Курманаевский сельсовет законным и обоснованным.

Решением суда в удовлетворении иска А.С.Кильдияровой, действующей в своих интересах и интересах ... Д.И.Кильдиярова, отказано, встречный Администрации МО Курманаевский сельсовет удовлетворен. Суд признал А.С.Кильдиярову и Д.И.Кильдиярова прекратившими право пользования на условиях служебного найма квартирой (адрес) , - и выселил их из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

В апелляционной жалобе А.С.Кильдиярова просит решение суда отменить, указывая, что на момент её обращения с заявлением о приватизации спорная квартира утратила статус служебной, а потому к ней подлежал применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Следовательно, в силу положений Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" она вправе была приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Курманаевского района Оренбургской области от (дата) N ... квартира, расположенная по адресу: (адрес) , - общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м., была включена в специализированный жилищный фонд служебного использования МО Курманаевский район.

В тот же день, (дата) , между наймодателем * , действующим от имени собственника жилого помещения МО Курамаевский район, и нанимателем А.С.Кильдияровой ( ... ) был заключен договор найма служебного жилого помещения N ... , в соответствии с которым наймодатель передает вышеуказанное жилое помещение нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с работой в *** на должности ...

По настоящее время А.С.Кильдиярова и ... И.Д.Кильдияров зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

По делу также установлено, что в период действия договора найма служебного жилого помещения, заключенного с истицей, в связи с вступлением в силу Закона Оренбургской области от 06 ноября 2012 года N1087/326-V-ОЗ "Об утверждении дополнительного перечня имущества муниципальной собственности Курманаевского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Курманаевского района" занимаемая истицей жилая квартира была передана из собственности МО Курманаевский район в собственность МО Курманаевский сельсовет.

Решением Совета депутатов МО Курманаевский район (третьего созыва) от (дата) N ... квартира была включена в перечень имущества, передаваемого муниципальным образованиям сельских поселений, и передана МО Курманаевский сельсовет.

Право собственности МО Курманаевский сельсовет на указанную квартиру зарегистрировано (дата) .

Постановлением Администрации МО Курманаевский сельсовет от (дата) N ... "О включении жилых квартир в специализированный жилищный фонд служебного использования" вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд служебного использования МО Курманаевский сельсовет.

Из материалов дела также следует, что (дата) трудовой договор, заключенный между *** и А.С.Кильдияровой, был расторгнут по инициативе работника.

(дата) А.С.Кильдиярова обратилась к главе Курманаевского сельсовета с заявлением, в котором просила переоформить на неё и ... договор социального найма на (адрес) в связи с передачей квартиры в муниципальную собственность Курманаевкого сельсовета.

Одновременно А.С.Кильдияровой было подано заявление и о приватизации данной квартиры.

Ответами Администрации МО Курманаевский сельсовет от (дата) N ... и N ... в удовлетворении заявлений А.С.Кильдияровой было отказано на том основании, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду служебного использования МО Курманаевский сельсовет.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 04 июля 1991 года N1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статьи 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года N1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением ...

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что занимаемое А.С.Кильдияровой жилое помещение еще до его предоставления истице во владение и пользование в установленном законом порядке было отнесено к числу служебных, указанное жилое помещение было предоставлено истице именно в связи с трудовыми отношениями, на момент разрешения заявлений А.С.Кильдияровой занимаемое ею жилое помещение относилось к числу служебных, в настоящее время квартира продолжает сохранять статус служебного жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении иска А.С.Кильдияровой о признании за ней и ... права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, поскольку в силу вышеприведенных положений закона служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Также обоснованно суд пришел и к выводам об удовлетворении встречного иска Администрации МО Курманаевский сельсовет о выселении А.С.Кильдияровой и ... из служебного помещения и снятии с их регистрационного учета, поскольку в силу положений части 3 статьи 104, части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения трудовых отношений, на период которых с работником был заключен договор найма служебного жилого помещения, действие данного договора прекращается, а работник и члены его семьи, отказавшиеся освободить служебное жилое помещение, подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. К лицам, поименованным в приведенных нормах закона, ответчица по встречному иску А.С.Кильдиярова и ... не относятся.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку эти выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы А.С.Кильдияровой о том, что на момент обращения в Администрацию МО Курманаевский сельсовет с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации спорная квартира не являлась служебной, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку спорное жилое помещение как на момент его предоставления А.С.Кильдияровой во владение и пользование по договору найма служебного жилого помещения, так и на момент разрешения заявлений А.С.Кильдияровой о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, являлось служебным жилым помещением, статус которого в качестве служебного жилья сохраняется и по настоящее время.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы А.С.Кильдияровой о необоснованности решения суда в части выселения её и ... без предоставления другого жилого помещения на том основании, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку к категориям граждан, поименованным в части 2 статьи 102 и части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, А.С.Кильдиярова и ... не относятся.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 06 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кильдияровой А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: