Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 июня 2014 г. по делу N 33-13613 (ключевые темы: поставка электрической энергии - тепловые сети - потребитель - энергетический ресурс - унитарное предприятие)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 25 июня 2014 г. по делу N 33-13613

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Наумова Ал.А., Мариуца О.Г.,

с участием прокурора Ковалева Е.А.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 25 июня 2014 года апелляционную жалобу ОАО "Мосэнергосбыт" на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года по делу по исковому заявлению Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области к ОАО "Мосэнергосбыт", Шатурскому ТО ОАО "Мосэрнергосбыт", МУП "Электросеть" Орехово-Зуевского муниципального района об оспаривании действий по ограничению поставки электрической энергии, о возложении обязанности не производить прекращение или ограничение поставки электрической энергии,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя ОАО "Мосэнергосбыт" Ганиной Д.А.,

УСТАНОВИЛА:

Орехово-Зуевский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, РФ обратился в суд с иском к ответчикам ОАО "Мосэнергосбыт", Шатурскому ТО ОАО "Мосэрнергосбыт", МУП "Электросеть" Орехово-Зуевского муниципального района об оспаривании действий по ограничению поставки электрической энергии, о возложении обязанности не производить прекращение или ограничение поставки электрической энергии. Свой иск мотивировал теми обстоятельствами, что Шатурский ТО ОАО "Мосэнергосбыт" осуществляет поставку электрической энергии на объекты МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района, которое подает гражданам - собственникам помещений в многоквартирных жилых домах горячую воду. В связи с неоплатой МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района за часть поставленной электрической энергии Шатурский ТО ОАО "Мосэнергосбыт" ограничил поставку электрической энергии: 15.05.13 г. с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. на котельную N 7 в г.Куровское, с 18.06.13 г. по 02.07.13 г. на котельную N 7 в д.Губино, с 24.06.13 г. по 08.07.13 г. на котельную N 6 в д.Губино, в связи с чем в указанные периоды времени жителям многоквартирных жилых домов, обслуживаемых данными котельными, не предоставлялось горячее водоснабжение. При этом был нарушен порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства РФ от 05.01.98 г. N 1, в соответствие с п.6 которого в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация- потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов, необходимых для них объемах. Просил признать незаконными действия ОАО "Мосэнергосбыт", Шатурскому ТО ОАО "Мосэрнергосбыт", МУП "Электросеть" Орехово-Зуевского муниципального района по ограничению в указанные периоды времени поставки электрической энергии на объекты МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района и обязать их не производить прекращение или ограничение поставки электрической энергии МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района в будущем.

Представитель ответчика ОАО "Мосэнергосбыт" иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что ОАО "Мосэнергосбыт" и Шатурское ТО ОАО "Мосэнергосбыт" не причиняли вреда потребителям коммунальных услуг в виде ограничения энергоснабжения и подачи электроэнергии, поскольку сетевой организацией для МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района является МУП "Электросеть" Орехово-Зуевского муниципального района, которое и осуществляло ограничение подачи электрической энергии; что виновным в отключении котельных явилось МУП "Теплосеть", которое не обеспечило перехода на резервное электроснабжение; что Шатурское ТО не может быть стороной по делу, поскольку является структурным подразделением ОАО Мосэнергосбыт".

Представитель ответчика Шатурского территориального отдела ОАО "Мосэнергосбыт" иск не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что у МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района существует задолженность перед ОАО "Мосэнергосбыт" за поставленную электроэнергию в размере 150 млн. руб., и в таких случаях действующее законодательство позволяет производить ограничение поставки электрической энергии до 10 процентов.

Представитель ответчика МУП "Электросеть" Орехово-Зуевского района иск также не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что если бы не было писем ОАО "Мосэнергосбыт" об отключении электроэнергии, то отключения электроэнергии не было бы; что на основании договорных отношений с ОАО "Мособлэнергосбыт" МУП "Электросеть" Орехово-Зуевского района является эксплуатирующей организацией.

Представитель третьего лица МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района иск поддержал.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27.03.14 г. иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, ответчик ОАО "Мосэнергосбыт" подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по делу установлено, что 01.01.07 г., 24.01.07 г., 30.05.08 г. между ОАО "Мосэнергосбыт" и МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района были заключены муниципальные контракты и договор энергоснабжения на продажу (поставку) ОАО "Мосэнергосбыт" абоненту электрической энергии.

15.05.13 г. с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., с 18.06.13 г. по 02.07.13 г., с 24.06.13 г. по 08.07.13 г. имело место ограничение поставки электрической энергии на объекты (котельные) МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района.

Положения действующего законодательства, которыми руководствовался суд, не исключают возможность приостановления и прекращения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, согласно п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.01.98 г. N 1 (с изменениями от 31.08.06 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В соответствие с п.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной правовой нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст.40).

В соответствие с п.85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.06 г. N 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Право на судебную защиту гарантировано ст.46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Разбирательством по делу установлено, что имело место неоднократного ограничения и прекращения поставки электрической энергии МУП "Теплосеть", которое состоит с ОАО "Мосэнергосбыт" в договорных отношениях на продажу (поставку) ему электрической энергии.

При этом МУП "Теплосеть" является поставщиком населению Орехово-Зуевского муниципального района Московской области горячей воды.

Прекращение поставки электрической энергии имело место из-за наличия долга МУП "Теплосеть" перед ОАО "Мосэнергосбыт" за поставленную электрическую энергию.

При этом ОАО "Мосэнергосбыт" не предпринимало никаких мер для заключения с МУП "Теплосеть" соглашений в целях защиты интересов граждан - потребителей горячей воды.

При указанных обстоятельствах суд правомерно не ограничился подтверждением того, что МУП "Теплосеть", также как и ОАО "Мосэнергосбыт" не предпринимали мер, необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих услугу по поставке горячей воды, и, учитывая, что взаимоотношения между указанными юридическими лицами не должны влиять на права таких абонентов, правомерно удовлетворил иск.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда в части признания неправомерными действий по ограничению и прекращению поставки электрической энергии.

При рассмотрении дела судом в указанной части не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что принятое судом решение в отношении соответчика "ОАО "Мосэнергосбыт" в лице Шатурского ТО", как это указал суд, нельзя признать правомерным, поскольку применительно к п.1 ст.37 ГПК РФ, ст.48 ГК РФ указанное лицо, являющееся структурным подразделением ОАО "Мосэнергосбыт", не обладает самостоятельной гражданской процессуальной дееспособностью.

Нельзя согласиться с решением суда и в части удовлетворения искового требования о возложении обязанности не производить прекращение или ограничение поставки электрической энергии в будущем по следующим основаниям.

П.1 ст.11 ГК РФ установлен принцип судебной защиты нарушенного права. Перечень способов защиты нарушенного права установлен ст.12 ГК РФ и не является исчерпывающим.

В соответствие с п.1 ст.3 ГПК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав.

При этом осуществление гражданских прав имеет пределы, в рамках которых субъект гражданских отношений вправе действовать свободно, но не нарушать прав и интересов других лиц. Кроме того, эффективная судебная защита может быть осуществлена только тем способом, который отвечает характеру нарушения.

Таким образом, избрание того или иного способа защиты прав должно не только отвечать интересам обращающегося за защитой лица, но и соответствовать характеру допущенного в отношении него нарушения, а также не нарушать прав других лиц.

Указанное требование не может привести к восстановлению нарушенного или оспариваемого права, а заявлено на недопущение совершения действий в будущем, что не тождественно предупреждению причинения вреда в будущем (ст.1065 ГК РФ), что не подлежит судебной защите,

Таким образом, прокурором в указанной части исковых требований избран неверный способ защиты субъективных прав, установленный ст.12 ГК РФ, который не может привести к восстановлению нарушенного права, в связи с чем в его удовлетворении следовало отказать.

С учетом изложенного, решение суда в отношении соответчика ОАО "Мосэнергосбыт" в лице Шатурского ТО, в части удовлетворения искового требования о возложении обязанности не производить прекращение или ограничение поставки электрической энергии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 27 марта 2014 года в части возложения обязанности на ОАО "Мосэнергосбыт", ОАО "Мосэнергосбыт" в лице Шатурского ТО, МУП "Электросеть" Орехово-Зуевского муниципального района не производить прекращение или ограничение поставки электрической энергии на объекты МУП "Теплосеть" отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового требования Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области к ОАО "Мосэнергосбыт", Шатурскому ТО ОАО "Мосэнергосбыт", МУП "Электросеть" Орехово-Зуевского муниципального района о возложении обязанности не производить прекращение или ограничение поставки электрической энергии отказать.

Решение суда в части признании незаконными действий ОАО "Мосэнергосбыт" в лице Шатурского ТО по прекращению и ограничению поставки электрической энергии на объекты МУП "Теплосеть" Орехово-Зуевского муниципального района отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового требования Орехово-Зуевского городского прокурора Московской области к Шатурскому ТО ОАО "Мосэнергосбыт" об оспаривании действий по ограничению поставки электрической энергии отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Мосэнергосбыт" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: