Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-1174 (ключевые темы: реабилитация жертв политических репрессий - конфискация - выплата денежной компенсации - срок исковой давности - пропуск срока)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-1174

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Денисюка О.Н., Апокиной Е.В.,

при секретаре Денисовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2014 года по докладу судьи Апокиной Е.В. дело по апелляционной жалобе М.И.Д. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 27 января 2014 года по делу по иску М.И.Д. к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании материального ущерба и морального вреда в связи с реабилитацией,

УСТАНОВИЛА:

М.И.Д. обратился в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что является сыном М.Д.И., 1885 года рождения, который постановлением Тройки УГБ УНКВД Западной области от 28- ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ст. ст. 58-10 ч. 1, 58-11 и 58-13 УК РСФСР к расстрелу, с конфискацией лично принадлежащего ему имущества. На основании справки о реабилитации, выданной Прокуратурой Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ М.И.Д. был признан пострадавшим от политических репрессий и реабилитирован. Согласно сообщению УФСБ РФ по "адрес" в процессе репрессий и раскулачивания в 1933 году их семья, была лишена принадлежащего им имущества в виде четырех домов. При обращении в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Новозыбкова ему было отказано в выплате денежной компенсации за конфискованное имущество в связи с пропуском срока давности для подачи заявления. Просил взыскать в его пользу с Министерства Финансов РФ денежную компенсацию за конфискованное имущество в сумме 1 600 000 рублей (из расчета 400 000 руб. за один дом), а так же компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб., а также просил взыскать судебные расходы 5 000 руб. за оказание юридических услуг, а всего в сумме 2 605 000 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела М.И.Д., с участием в судебном заседании его представителя Л.Т.М., действующей по нотариальной доверенности и адвоката И.М.А., поддержавших заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просивших суд восстановить срок исковой давности, в связи с наличием уважительных причин для восстановления этого срока, а именно: состоянием здоровья М.И.Д., являющегося инвалидом Великой Отечественной войны.

Представитель Министерства финансов РФ по доверенности С.А.П. иск не признал, указывал, что по причине пропуска срока для подачи заявления, комиссия правомерно отказала М.И.Д. в выплате компенсации. В связи с чем, в соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ, просит применить срок исковой давности. Кроме того, указал, что в силу ст. 15 Закона РФ от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий, лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях" единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей. Выплата компенсации наследникам не производится, кроме случаев, когда компенсация была начислена, но не получена реабилитированным. Вопросы возмещения морального вреда регулируются ст. 12, 150-152 части первой ГК РФ, ст. 1099-1101 части второй ГК РФ. Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994г. N10 (в ред. в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.96 N 10, от 15.01.98 N 1, от 06.02.2007 N 6) предусмотрено, что если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации). Просил отказать в удовлетворении исковых требований М.И.Д. в полном объеме.

Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 27 января 2014 года в удовлетворении исковых требовании М.И.Д. отказано.

В апелляционной жалобе М.И.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в своем обращении в суд он просил восстановить срок исковой давности, в связи с плохим состоянием здоровья и инвалидностью. Указывает на то, что о возможности обратиться в суд узнал из писем УФСБ по Брянской области и областной прокуратуры, полученных в 2012 году.

Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., выслушав М.И.Д., просившего отменить решение суда, представителя Министерства финансов РФ по доверенности Л.Ю.Ф., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что М.И.Д. приходится сыном М.Д.И., 1885 г. р., осужденного "тройкой" УГБ УНКВД "адрес" от 28- ДД.ММ.ГГГГ по ст. ст. 58-10 ч.1, 58-11 и 58-13 УК РСФСР к расстрелу, с конфискацией лично принадлежащего имущества.

Истец М.И.Д. признан подвергшимся политическим репрессиям и реабилитирован, как оставшийся в несовершеннолетнем возрасте без попечения отца, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, о чем 09.06.2005г. прокуратурой Брянской области выдана справка на основании заключения от 20.02.1995г.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации г. Новозыбкова N1 от 22.02.2013 г., М.И.Д. отказано в выплате денежной компенсации за конфискованное имущество в связи с пропуском срока давности для подачи заявления.

Последствия реабилитации определены в ст. ст. 12 - 18 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". Однако названный Закон не содержит положений, предусматривающих выплату компенсации морального вреда лицам, реабилитированным в соответствии с положениями настоящего Закона.

Порядок выплаты денежных компенсаций, возврата конфискованного имущества или возмещения его стоимости устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. N 926 "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации", на Министерство финансов РФ возложено финансирование расходов, связанных с возмещением имущественного ущерба жертвам политических репрессий, в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете.

В соответствии с п. 8 Положения стоимость конфискованного имущества определяется комиссией (с привлечением при необходимости специалистов) на основании полученных материалов и документов. При этом размер возмещения стоимости конфискованного имущества не должен превышать 4 000 руб. за имущество, исключая жилые дома, или 10 000 руб. за все имущество, включая жилые дома.

Законодательство в сфере реабилитации жертв политических репрессий является специальным по отношению к общим правилам возмещения ущерба, предусмотренным Главой 59 ГК РФ.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 17 июля 2007 г. N 574-О-О, как специальный нормативный правовой акт данный Закона РФ от 18.10.1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" по своему действию во времени, пространстве и по кругу лиц существенно отличается от общего гражданско-правового регулирования и предполагает ряд упрощенных процедур восстановления прав реабилитированных лиц, получения ими определенных льгот и компенсаций, возврата им необоснованно изъятого имущества или возмещения его стоимости, а также получения компенсации за имущество в тех случаях, когда его стоимость не может быть установлена и не могут быть применены общие нормы гражданского законодательства.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 20.12.1994 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (п. 1 ст. 54 Конституции РФ).

Разрешая требований о компенсации морального вреда, суд принял во внимание положения Закона РФ от 18 октября 1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий", а также разъяснения, содержащиеся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 20.12.94 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда" и пришел к правильному выводу о том, что причиненные политическими репрессиями страдания истцу причинены до введения в действие норм Гражданского кодекса РФ, определяющих основания, способ и размер компенсации морального вреда, а специальными нормами - Законом РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" компенсация морального вреда не предусмотрена, следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда не имеется.

Что касается заявления М.И.Д. в части возмещения ему стоимости конфискованного у отца имущества, судебная коллегия отмечает, что, действительно, в силу положений ст.16.1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", в случаях, когда факт конфискации, изъятия или выхода имущества из владения иным путем установлен, но отсутствуют или утрачены документы о характере, состоянии и количестве этого имущества, выплачиваются денежные компенсации в размере до 4 000 рублей за имущество без жилых домов или 10 000 рублей за все имущество, включая жилые дома.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о конфискации имущества, принадлежащего отцу истца, в 1937 году.

Указанные М.И.Д. четыре жилых дома в г.Новозыбкове, принадлежащих его отцу, согласно протоколу допроса обвиняемого М.Д.И. от 19 сентября 1937 года, были изъяты у него еще в 1933 году, имение национализировано в 1919 году. (л.д.12,13).

В силу положений вышеприведенной статьи 16.1 Закона о реабилитации не подлежит возврату, возмещению или компенсации имущество (в том числе жилые дома), национализированное (муниципализированное) либо подлежавшее национализации (муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим на момент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем.

Согласно абз.11 ст.16.1 Закона РФ от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" и абз. 4 п. 4 Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 926, заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации должно быть подано в течение трех лет после введения в действие статьи 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", а в случае более поздней реабилитации - не позднее трех лет с момента получения документа о реабилитации.

Статья 16.1 введена Законом РФ от 03.09.1993 N 5698-1.

Документ о реабилитации получен М.И.Д. 09 июня 2005 года, следовательно, срок подачи заявления о возврате конфискованного имущества, возмещения его стоимости, истек 09 июня 2008 года.

С настоящим иском в суд М.И.Д. обратился 17 декабря 2013 года, то есть по истечении более пяти лет после окончания предусмотренного законом срока.

Учитывая длительность пропущенного срока и отсутствие доказательств уважительности причин его пропуска, суд первой инстанции, руководствуясь п.2 ст.199 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления М.И.Д. в полном объеме.

Мотивы и доказательства, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, приведены в судебном решении и оснований с ними не согласиться у судебной коллегии не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения, а сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении иска, что не может служить основанием к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 27 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу М.И.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П.Петракова

судьи областного суда О.Н.Денисюк

Е.В.Апокина