Постановление Ярославского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 4А-135/2014 (ключевые темы: помощник прокурора - административные правонарушения - проверка - коммунальные ресурсы - объективная сторона)

Постановление Ярославского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 4А-135/2014

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н. рассмотрев дело об административном правонарушении по надзорной жалобе Андреева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N5 Фрунзенского района г.Ярославля от 30 декабря 2013г. и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 5 марта 2014г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N5 Фрунзенского района г.Ярославля от 30 декабря 2013г. Андреев А.В., признан виновным в том, что он, являясь ... ООО " ... " ... , достоверно зная о том, что прокуратурой г.Ярославля проводится проверка по обращению ОАО " ... " в отношении ООО " ... " о прекращении поставки газа, 3 октября 2013г. около 10час. 30мин. не выполнил требование старшего помощника прокурора г.Ярославля ФИО1, проводившего проверку, о допуске его на территорию ООО " ... ". В связи с вышеизложенным Андреев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 2 000руб.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 5 марта 2014г. указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Андреева А.В. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда в связи с тем, что прокуратура не компетентна вмешиваться в хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов, доводы ФИО1 о проверке исполнения законов в связи с поступившей информацией о нарушении законов не подтверждены, как не подтверждены и его доводы о том, что Андреев А.В. запретил ему войти для проведения проверочных мероприятий.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорной жалобы, считаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отмене не подлежат с учетом следующего.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются, в частности, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих организаций. Согласно п.2 указанной статьи проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. В силу п.1 ст.22 указанного закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Из материалов дела усматривается, что 2 октября 2013г. в адрес прокурора г.Ярославля поступила информация от ООО " ... " об ограничении подачи газа ООО " ... ", что ведет к нарушению теплоснабжения жителей ... , добросовестно оплачивающих потребляемые коммунальные ресурсы.

В связи с этим прокуратурой г.Ярославля было незамедлительно начато проведение проверочных мероприятий. Проведение проверки было поручено помощнику прокурора г.Ярославля ФИО1.

Мировым судьей установлено, что на момент появление ФИО1 на контрольно-пропускном пункте ООО " ... " Андрееву А.В. было известно о проведении прокуратурой г.Ярославля проверки в отношении ООО " ... ". Вместе с тем Андреев А.В. воспрепятствовал доступу помощника прокурора г.Ярославля в помещение организации.

Таким образом, совершенное Андреевым А.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы надзорной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-5), рапортом ФИО1 (л.д.7-8), письмом ООО " ... " (л.д.9-10), объяснениями Андреева А.В. в судебном заседании (л.д.56-57), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Андреева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Андрееву А.В. в пределах, установленных санкцией ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N5 Фрунзенского района г.Ярославля от 30 декабря 2013г. и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 5 марта 2014г. оставить без изменения, а надзорную жалобу - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда Ананьев В.Н.