Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-1512/2014 (ключевые темы: договор аренды земельного участка - огородничество - предоставление земельных участков - договор аренды недвижимого имущества - государственная регистрация прав на недвижимое имущество)

Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-1512/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Косарева И.Э., Титовой М.Г.

при секретаре Дадашевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Рыжиковой Г.Я. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Рыжиковой Г.Я. к Администрации Гатчинского муниципального района о признании договора аренды заключенным и обязании перезаключить договор аренды.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения представителя Рыжиковой Г.Я. - Строенкова С.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Рыжикова Г.Я. обратилась в суд с иском к ответчику о признании договора аренды земель для несельскохозяйственных целей от "дата" заключенным и действующим, признании за истцом преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 495 кв.м., расположенного по "адрес", разрешенное использование - индивидуальное огородничество, категория земель - земли поселения, уточнив исковые требования в судебном заседании /л.д.52/.

В обоснование исковых требований указала, что на основании Постановления главы администрации муниципального образования "данные изъяты" N от "дата" был заключен договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по "адрес", для ведения огородничества сроком на 5 лет. Постановлением главы администрации муниципального образования "данные изъяты" N от "дата" утверждена схема расположения участка N площадью 495 кв.м., истцу предложено в установленном порядке переоформить земельный участок.

Рыжикова Г.Я. обратилась в администрацию Гатчинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка. Письмом администрации от "дата" истцу было отказано в приватизации участка. Также письмом от "дата" ей было отказано в заявлении о перезаключении договора аренды на указанный участок по преимущественному праву. Полагает, что в продлении договора аренды ей было отказано незаконно, поскольку с "дата" истец пользуется земельным участком, ей выставлялись арендные платежи, которые Рыжикова Г.Я. исправно оплачивала. Ссылаясь на ст.621 ГК РФ, полагает, что пользовалась все указанное время земельным участком на праве аренды, приобрела право преимущественного предоставления земельного участка в аренду на новый срок.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Рыжикова Г.Я. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Полагает договор аренды земельного участка от "дата" заключенным, поскольку он зарегистрирован в райкомземе Гатчинского района и на период заключения указанного договора, функции регистрации договора аренды выполнялись муниципальными властями. Считает, что между сторонами сложились отношения, которые, в силу ст. 621 ГК РФ, расцениваются как пролангирование договора на новый срок.

Судом не выяснены обстоятельства того, почему спорный земельный участок сначала поставлен на кадастровый учет "дата", а затем "дата" с учета снят, почему не учтены уточнения истца в кадастровые сведения данного участка, поданные Рыжиковой Г.Я. в "дата".

Вывод суда, что земля является муниципальной собственностью и не предназначена под огородничество, противоречит пп.6 п.1 ст.85 ЗК РФ, согласно которому в состав земель населенного пункта могут входить земли сельскохозяйственного назначения, к чему относится огородничество.

Судом в решении указывается, что истцом не представлен документ, подтверждающий предоставление ей участка в постоянное бессрочное пользование, при этом вопрос стоял о праве аренды земельного участка, а не праве постоянного (бессрочного) пользования.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В силу ст.ст. 607,609 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно ст.22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 ст.27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п.3 ст.35, п.1 ст.36 и ст.4 ЗК РФ.

В силу ст.26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании Постановления N от "дата" между "данные изъяты" и Рыжиковой Г.Я. "дата" заключен договор аренды земельного участка, находящегося по "адрес" площадью 600 кв.м., для ведения огородничества, сроком на 5 лет, который вступает в силу с момента его регистрации в Гатчинском райкомземе /л.д. 5, 6-7/.

Постановлением администрации "данные изъяты" N от "дата" утверждена схема границ земельного участка площадью 495 кв.м. по "адрес", Рыжиковой Г.Я. разрешено использования указанного земельного участка для ведения индивидуального огородничества /л.д. 8/.

Рыжиковой Г.Я. производилась оплата аренды земли /л.д. 22-24, 63/.

Из кадастровой выписки о земельном участке по сведениям на "дата" следует, что земельный участок площадью 600 кв.м. по "адрес", с кадастровым номером N снят с кадастрового учета "дата". Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства /л.д.32/.

В ЕГРП права на данный земельный участок не зарегистрированы /л.д.27/.

Письмом Администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области от "дата" в продлении договора аренды или предоставлении земельного участка площадью 495 кв.м., расположенного по "адрес", истцу было отказано, поскольку первоначальный договор не был зарегистрирован и не повлек за собой возникновения у истца преимущественного права аренды /л.д. 20, 21/.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда полагает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Судебная коллегия полагает, доводы истца, что договор аренды прошел государственную регистрацию, не состоятельны, поскольку в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" он подлежал регистрации в соответствующих органах, в Гатчинском районе Ленинградской области с момента вступления указанного закона в законную силу ( "дата"), в Гатчинском районе такая регистрация проводилась Ленинградской областной регистрационной палатой.

На момент предоставления земельного участка "дата", такие полномочия были переданы от райкомзема Гатчинского района Ленинградской области, поэтому судом обоснованно было отказано в признании данного договора заключенным, т.к. в силу ст.609 ГК РФ, данный договор считается заключенным с момента государственной регистрации, которая произведена не была, не знание истцом закона не освобождало ее от обязанности регистрации договора.

Судебная коллегия учитывает, что истцом не представлено доказательств, чинения в течение 5 лет, срок на который был предоставлен земельный участок, администрацией "данные изъяты" в регистрации данного договора в установленном законом порядке либо уклонение администрации от регистрации данного договора. При этом судебная коллегия учитывает, что в силу ст.26 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент заключения договора, с заявлением о государственной регистрации права аренды недвижимого имущества могла обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества, ни администрация "данные изъяты" ни истец за такой регистрацией договора не обращались.

Оплата истцом арендной платы за пользование земельным участком, само по себе не свидетельствует о регистрации договора, поскольку в соответствии с действующим законодательством, пользование землей в РФ осуществляется за плату.

Судебная коллегия полагает, что в силу ст.308 ГК РФ, права, предоставленные лицу, пользующемуся имуществом по договору аренды, не прошедшему государственной регистрации, не могут быть противопоставлены третьим лицам. В частности такое лицо не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок (п.1 ст.621 ГК РФ), поэтому доводы истца о наличии у нее преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок на указанный земельный участок не состоятельны и противоречат требованиям действующего законодательства.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыжиковой Г.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи