Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-3698/2014 (ключевые темы: психоневрологический интернат - государственная регистрация перехода права собственности - стационарные учреждения социального обслуживания - государственная регистрация прав на недвижимое имущество - опека и попечительство)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-3698/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Ильичёвой Е.В.

Стаховой Т.М.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании дело N 2-4158/13 по апелляционной жалобе Старовойтова Владислава Валерьевича и Чернигова В.Г. - директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Психоневрологический интернат N ... ", действующего в интересах недееспособного Кривошеева Дмитрия Григорьевича, на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Кривошеева Дмитрия Григорьевича, Старовойтова Владислава Валерьевича об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя Кривошеева Д.Г. - Чернигова В.Г. (по доверенности), представителя заявителя Старовойтова В.В. - Мальцева И.В. (по доверенности), представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу - Сорока Н.Ю. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания "Психоневрологический интернат N ... ", действуя в интересах недееспособного Кривошеева Д.Г., и гражданин Старовойтов В.В. обратились в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру "адрес".

В обоснование поданного в суд заявления директор названного Санкт-Петербургского ГБСУ социального обслуживания и Старовойтов В.В. ссылались на то обстоятельство, что "дата" обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Санкт-Петербургу (Управление Росреестра по Санкт-Петербургу) с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по указанному выше адресу, представив все необходимые для этого документы, однако, уведомлением от "дата" Управление Росреестра по Санкт-Петербургу приостановило на срок до "дата" государственную регистрацию перехода права собственности, со ссылкой на непредставление заявителями разрешения органа опеки и попечительства на совершение недееспособным Кривошеевым Д.Г. сделки, а также согласия супруги Кривошеева Д.Г. на заключение указанного договора купли-продажи, либо документов, подтверждающих отсутствие необходимости выдачи такого согласия, а затем решением от "дата" Управление Росреестра по Санкт-Петербургу отказало в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости, по основанию, предусмотренному абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации после приостановления государственной регистрации прав.

Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от "дата" Санкт-Петербургскому государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания "Психоневрологический интернат N ... ", действующему в интересах недееспособного Кривошеева Д.Г., а также Старовойтову В.В. отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе директор Санкт-Петербургского ГБСУ социального обслуживания "Психоневрологический интернат N ... " и Старовойтов В.В. просят решение суда отменить, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... Кривошеев Д.Г. признан недееспособным и помещён в Санкт-Петербургское государственное бюджетное стационарного учреждения обслуживания "Психоневрологический интернат N ... ".

Кривошеев Д.Г. на основании договора купли-продажи от "дата" N ... , удостоверенного нотариусом Санкт-Петербурга Березняк И.П. и зарегистрированного Проектно-инвентаризационным бюро Невского района г.Санкт-Петербурга "дата" за N ... , является собственником квартиры "адрес",(л.д. 26).

Согласно приказу председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от "дата" N ... Чернигов В.Г. назначен на должность директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения стационарного обслуживания "Психоневрологический интернат N ... " (л.д. 24).

"дата" между Санкт-Петербургским ГБСУ социального обслуживания "Психоневрологический интернат N ... ", в лице директора названного учреждения Чернигова В.Г., действующее в интересах недееспособного Кривошеева Д.Г., с одной стороны, и Старовойтовым В.В., с другой стороны, в простой письменной форме заключен договор купли-продажи квартиры "адрес" (л.д.25).

"дата" стороны договора обратились в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру к Старовойтову В.Ю. (л.д. 30-31).

"дата" решением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу N ... государственная регистрация приостановлена на срок до "дата", с указанием заявителям в направленном им уведомлении на необходимость предоставления органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, разрешения органа опеки и попечительства на совершение недееспособным сделки, а также согласия супруги Кривошеева Д.Г. на заключение указанного договора купли-продажи, либо документов, подтверждающих отсутствие необходимости выдачи такого согласия (л.д. 6-8).

"дата" решением Управления Росреестра по Санкт-Петербургу N ... Кривошееву Д.Г., Старовойтову В.В. отказано в государственной регистрации перехода права собственности по основанию, предусмотренному абзацем вторым пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - в связи с не устранением причин, препятствующих государственной регистрации прав после её приостановления (л.д. 5).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Согласно абзацам 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно расписке должностного лица Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в получении документов на государственную регистрацию, в целях регистрации перехода права собственности на квартиру "адрес", помимо самого заявления о регистрации договора, государственному регистратору заявителями представлено свидетельство (или уведомление) о постановке на учет в налоговом органе с указанием ИНН, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, устав, кадастровый паспорт объекта недвижимости от "дата", договор купли-продажи квартиры от "дата", договор купли-продажи от "дата", приказ от "дата", справка от "дата", уведомление о рыночной стоимости, копии паспортов, решение суда от "дата" (л.д. 30-31).

Вывод суда первой инстанции об обоснованности отказа Управления Росреестра по Санкт-Петербургу в государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение следует признать правильным.

Согласно пункту 4 статьи 35 ГК Российской Федерации недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещённым под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

В силу пункта 2 статьи 37 ГК Российской Федерации, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ГК Российской Федерации, органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 1.1. статьи 6 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с данным Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

В Санкт-Петербурге органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга осуществляют отдельные государственные полномочия Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21.11.2007 N 536-109.

Исходя из приведённых выше норм права, исполнение обязанностей опекуна Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением стационарного обслуживания "Психоневрологический интернат N ... над недееспособным Кривошеевым Д.Г., не прекращало обязанности руководителя данного государственного учреждения получить предварительное согласие органа местного самоуправления соответствующего внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга на отчуждение имущества опекаемого.

Между тем, как видно из ответов Главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Обуховский (по месту нахождения квартиры) и Главы местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга г. Красное Село (по месту регистрации недееспособного Кривошеева Д.Г.), направленных на запрос Управления Росреестра по Санкт-Петербургу, органы опеки и попечительства согласия на совершение руководителем Психоневрологического интерната N ... сделки с жилым помещением опекаемого не давали (л.д. 45, 46).

Письмо постоянной комиссии по социальной политике и здравоохранению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от "дата" N ... , направленное в адрес Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Психоневрологический интернат N ... ", не содержит разъяснений, позволяющих прийти к выводу о том, что государственные психоневрологические учреждения, в которые помещены совершеннолетние недееспособные граждане, вправе совершать сделки с имуществом опекаемого в отсутствие предварительного согласия органов местного самоуправления Санкт-Петербурга.

При установленных обстоятельства, следует согласиться с доводами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и суда первой инстанции о том, что государственная регистрация перехода права собственности в силу прямого указания пункта 2 статьи 37 ГК Российской Федерации не могла быть осуществлена.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-4158/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Старовойтова Владислава Валерьевича и Чернигова В.Г. - директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания "Психоневрологический интернат N ... ", действующего в интересах недееспособного Кривошеева Дмитрия Григорьевича, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: