Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-873/2014 (ключевые темы: государственный кадастр недвижимости - кадастровая ошибка - объекты недвижимости - муниципальный служащий - межевой план)

Определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-873/2014

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Захарова Н.И.

судей Жуковой Н.Н. и Федосовой Н.Н.

при секретаре Шабановой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело

по апелляционной жалобе заявителя Ползикова Ю.Н.

на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 31 декабря 2013 года

, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Ползикова Ю.Н. о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Липецкой области от 26 сентября 2013 года и понуждении устранить допущенное нарушение в полном объеме, отказать.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ползиков Ю.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") по Липецкой области от 26.09.2013 г. об отказе ему в исправлении кадастровой ошибки.

Свои требования заявитель обосновывал тем, что 09 сентября 2013 года Ползиков А.Ю. в интересах Ползикова Ю.Н. на основании доверенности от 02.12.2010 года обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области с заявлением об устранении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером N , расположенном по адресу: "адрес"

Решением от 26 сентября 2013 года ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Липецкой области отказало заявителю в проведении государственного учета изменений вышеуказанного объекта недвижимости в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы необходимые для кадастрового учета.

Считая данное решение незаконным, заявитель Ползиков Ю.Н. просил суд обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В судебное заседание заявитель Ползиков Ю.Н. не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель Ползикова Ю.Н. Ползиков А.Ю. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе заявитель Ползиков Ю.Н. просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав п редставителя Ползикова Ю.Н. Ползикова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определен состав необходимых для кадастрового учета документов.

В п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" закреплено, что вместе с заявлением об учете изменений объекта недвижимости необходимо представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ для кадастрового учета должен быть предоставлен, в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете; в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

В соответствии с пп. 2, 5 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

Судом установлено, что собственниками земельного участка с кадастровым номером N , расположенного по адресу: "адрес" являются Ползиков Ю.Н., которому принадлежит 1\2 доля в праве общей долевой собственности и Овчинникова В.А., которой также принадлежит 1\2 доля.

Земельный участок с кадастровым номером 48:02:0450208:10, расположенный по адресу: "адрес" принадлежит на праве собственности Духаниной О.М.

Согласно материалам дела, 09 сентября 2013 года Ползиков А.Ю. в интересах Ползикова Ю.Н. на основании доверенности от 02.12.2010 года, обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области с заявлением об устранении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером N , расположенном по адресу: "адрес" . К заявлению Ползиковым Ю.Н. были приложены следующие документы: доверенность от 02 декабря 2010 года; ответ главы сельского поселения Ярлуковского сельсовета N 634 от 06.03.2013г., решение суда N 2-788\2013 от 04.07.2013г.

Решением от 26 сентября 2013 года ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Липецкой области отказало заявителю Ползикову Ю.Н. в проведении государственного учета изменений вышеуказанного объекта недвижимости в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы необходимые для кадастрового учета.

Определяя законность данного решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Липецкой области , суд верно исходил из того, что поскольку Ползиков А.Ю. не уполномочен собственником земельного участка с кадастровым номером N Духаниной О.М. на обращение в кадастровую палату с заявлением об устранении кадастровой ошибки в сведениях о данном земельном участке, то орган кадастрового учета пришел к правильному выводу о том, что с заявлением об учете изменений земельного участка обратилось ненадлежащее лицо и решением N 48\13-59929 от 26.09.2013 г. правомерно отказал Ползикову А.Ю. в учете изменений земельного участка на основании п. 5 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Ссылка в решении ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Липецкой области от 26 сентября 2013 года на необходимость предоставления правообладателю земельного участка или его представителю заявления и межевого плана об исправлении ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером 48:02:0450208:10 , также является обоснованной, поскольку соответствует требованиям ст. 22 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости".

При таких обстоятельствах, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявления Ползикова Ю.Н. о признании незаконным решения ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Липецкой области от 26 сентября 2013 года.

Доводы жалобы Ползикова Ю.Н. о том, что с заявлением об исправлении кадастровой ошибки вправе обратиться любое заинтересованное лицо, являются несостоятельными, так как

исходя из положений ст. 28 ч 1 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст. 22 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости", положениями которой предусмотрено, что необходимым для кадастрового учета изменений документом является, в том числе, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).

Следовательно, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Липецкой области решением от 26.09.2013 года было правомерно отказано в принятии заявления Ползикова А.Ю., действующего в интересах Ползикова Ю.Н.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в деле доказательства и действующему законодательству. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации , судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 31 декабря 2013 года

оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Ползикова Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи (подписи)

Копия верна Судья

Секретарь