Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 января 2014 г. по делу N 33-189/2014 (ключевые темы: федеральные целевые программы - улучшение жилищных условий - список участников - сельская местность - общая площадь жилого помещения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 января 2014 г. по делу N 33-189/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Леоновой Л.П., Савина А.И.,

при секретаре Гришанковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 07 октября 2013 г. по иску Минкевич Г.Г. к администрации Олонецкого национального муниципального района, Министерству сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия о признании незаконным решения об отказе во включении семьи в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", возложении обязанности по включению семьи в список участников указанной программы, признании права семьи на участие в Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и возложении обязанности по включению семьи в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года"

Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минкевич Г.Г. предъявлен иск по тем основаниям, что администрацией Олонецкого национального муниципального района письмом от ( ... ) отказано истице и ее семье в постановке и включении в состав участников Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в связи с превышением уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Поскольку распоряжением главы ( ... ) сельского поселения от ( ... ) N ( ... ) семья истицы в составе ( ... ) человек была признана нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что жилое помещение по адресу: ( ... ), в котором ранее проживала истица, заключением комиссии от ( ... ) было признано непригодным для проживания, истица полагает, что общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу регистрации супруга: ( ... ), должна делиться на ( ... ) человек, соответственно, на каждого приходится по ( ... ) кв.м общей площади.

При общей площади жилого помещения по адресу: ( ... ), и ( ... ) доли супруга в квартире по адресу: ( ... ), количества проживающих ( ... ) человека ( ... ), уровень обеспеченности жилыми помещениями составит ( ... ) кв.м на человека, что менее учетной нормы.

По этим основаниям истица просила суд, с учетом уточнения требований, признать незаконным решение комиссии по предоставлению социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, и обеспечению жильем молодых специалистов от ( ... ) об отказе во включении семьи истицы в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", возложить на администрацию Олонецкого национального муниципального района обязанность по включению семьи в список участников указанной программы, признать право семьи истицы на участие в Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" и возложить обязанность на Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства РК включить семью Минкевич в сводный список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истица просит отменить решение суда. Считает, что ее семья была включена в ( ... ) году в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года", и семью Минкевич могли только исключить из вышеуказанной программы (при наличии к тому оснований), а не отказать во включении в программу. Указывает, что регистрация ( ... ) по адресу: ( ... ), носила формальный характер. Полагает, что согласно техническому паспорту общая площадь квартиры по адресу: ( ... ), составляет ( ... ) кв. м, однако в эту площадь входят нежилые помещения, в том числе сарай, картофельная яма и прочее, поскольку данное здание, где в настоящий момент находится квартира, являлось совхозной столовой и в последствии было переоборудовано в квартиры, поэтому общая площадь квартиры должна составлять ( ... ) кв.м, жилая площадь - ( ... ) кв.м. Ссылается на то, что суд нарушил право истицы на предоставление доказательств, отказав в допросе свидетелей. Указывает, что распоряжение администрации ( ... ) сельского поселения от ( ... ) N ( ... ) ответчики не оспаривали, требований о признании его недействительным не заявляли.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам. При рассмотрении дела суд правильно руководствовался нормами действующего законодательства.

Федеральной целевой программой "Социальноеразвитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства РФ N 858 от 03.12.2002, предусмотрено улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий, которые являются приложением к указанной федеральной целевой программе, предусмотрено предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением.

Согласно указанному Типовому положению право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае соблюдения установленных условий, в том числе, признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, распоряжением администрации ( ... ) сельского поселения от ( ... ) N ( ... ) семья Минкевич Г.Г. в составе ( ... ) человек на основании п. 2 ст. 51 ЖК РФ была признана нуждающейся в жилых помещениях для участия в ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года".

( ... ) ( ... ). обратился в администрацию Олонецкого национального муниципального района с заявлением о включении его семьи, состоящей из ( ... ) человек, в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей молодых специалистов в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 г."

Письмом от ( ... ) N ( ... ) администрация Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия уведомила ( ... ) об отказе во включении его семьи в состав участников Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 г." в связи с превышением уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной площади всех жилых помещений на одного члена семьи более учетной нормы.

Решением Совета ( ... ) сельского поселения от ( ... ) N ( ... ) установлена учетная норма площади жилья на территории ( ... ) сельского поселения, которая составляет 11 кв.м на человека.

Минкевич Г.Г. вместе со своей ( ... ), ( ... ) года рождения, зарегистрирована по адресу: ( ... ), в доме, признанном аварийным и подлежащем сносу на основании распоряжения от ( ... ) N ( ... ). Супруг истицы ( ... )., на момент принятия семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, был зарегистрирован по адресу: ( ... ). Указанное жилое помещение предоставлено ( ... ) и его ( ... ) на условиях социального найма, общая площадь квартиры составляет ( ... ) кв.м. В договоре социального найма указано, что в качестве членов семьи также вселены истица и ( ... )

Также в собственности ( ... ) имеется ( ... ) доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ( ... ), общая площадь которой составляет ( ... ) кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 5 указанного выше Типового положения гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент принятия семьи истца на учет нуждающихся уровень обеспеченности члена семьи жилыми помещениями составлял ( ... ) кв.м (( ( ... )) ( ... )), в связи с чем основания для принятия Минкевич Г.Г. в составе семьи из ( ... ) человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, у администрации Мегрегского сельского поселения отсутствовали.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь указанными выше законоположениями, установив, что семья истицы не является нуждающейся в жилых помещениях, суд, обоснованно пришел к выводу о том, что отсутствует обязанность ответчика по включению семьи Минкевич Г.Г. в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".

Доводы апелляционной жалобы о том, что в размере общей площади квартиры по адресу: ( ... ), не должны учитываться нежилые помещения, в том числе сарай, картофельная яма и прочее, и поэтому общая площадь данной квартиры составляет ( ... ) кв.м, жилая площадь - ( ... ) кв.м, являются несостоятельными. Согласно данным технического паспорта общая площадь указанного жилого помещения ( ( ... )) составляет ( ... ) кв.м (л.д. 34-38); этот же размер общей площади квартиры указан в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 81). Сведений об ином размере общей площади данной квартиры в материалах дела не имеется. В силу же пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях учитывается именно размер общей площади жилого помещения на одного члена семьи при определении уровня обеспеченности жильем.

Иные содержащиеся в жалобе доводы, как не опровергающие правильность выводов решения суда, не могут быть признаны состоятельными и не служат основанием для отмены обжалуемого решения, которое является законным и обоснованным, основанным на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 07 октября 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи