Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 января 2014 г. по делу N 11-781/2014 (ключевые темы: специальный стаж - отпуск по уходу за ребенком - исчисление периодов работы - трудовой стаж - сельская местность)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 24 января 2014 г. по делу N 11-781/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Аброськиной Е.А., Зеленовой Е.Ф.

при секретаре Терюшовой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2014 года в г Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Велижанцевой И.С. на решение Тракторозаводского районного суда г Челябинска от 22 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Скрябиной СВ. об обстоятельствах дела истца Велижанцеву И.С., ее представителя Бухтоярова В.А., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Велижанцева И.С обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска о признании с 10 ноября 2012 года права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, также просила признать незаконным решение пенсионного органа в части отказа включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении периоды работы с 25 ноября 1980 года по 01 января 1981 года в должности ****; с 01 февраля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 01 по 31 января 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 24 января 1996 года - в должности ****; с 04 сентября 2001 года по 07 марта 2002 года - в должности ****, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 марта 2003 года по 28 марта 2003 года, с 12 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года. Дополнительно истец просила включить в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год и 3 месяца за год работы периоды с 01 февраля 1990 года по 08 апреля 1990 года, когда она находилась в отпуске по беременности и родам; с 09 апреля 1990 года по 09 октября 1991 года - в отпуске по уходу

за ребенком до достижения им полутора лет, с 01 февраля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 01 по 31 января

1995 года, с 01 ноября 1995 года по 24 января 1996 года - в должности ****, а также

возложить обязанность назначить пенсию с 10 ноября 2012 года.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Велижанцева И.С. при надлежащем извещении не явилась. Ее представитель Бухтояров В.А., действующий на основании доверенности, на иске настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Шелехова Н.Ю., действующая на основании доверенности, указала, что с учетом представленных документов из ГКБ N 8 период работы истца **** с 25 ноября 1980 года по 01 января 1981 года может быть засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. Период работы **** с 01 февраля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 01 по 31 января 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 24 января 1996 года не может быть включен в стаж, так как сведения о начислении в данные периоды заработной платы отсутствуют, предполагается, что истец в это время находилась в отпусках без сохранения зарплаты. Время отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, включению в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении не подлежат, так как в это время истец лечебной деятельностью не занималась. ****, где работала истец в 2001-02 годы, является коммерческой организацией, а не лечебным учреждением.

Решением суда иск Волежанцевой И.С. был удовлетворен частично: на ответчика была возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж истца в календарном исчислении периоды работы с 25 ноября 1980 года по 01 января 1981 года в должности ****; с 01 февраля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 01 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 24 января 1996 года в должности ****; с 11 марта 2003 года по 28 марта 2003 года, с 12 ноября 2007 года по 07 декабря 2007 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 01 февраля 1990 года по 08 апреля 1990 года время отпуска по беременности и родам; с 09 апреля 1990 года по 09 октября 1991 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. А также на ответчика возложена обязанность назначить пенсию с 30 июля 2013 года. В остальной части иска отказано.

Истец в апелляционной жалобе требует отменить решение суда в части, указывая на то, что суд допустил ошибку. Так, из смысла решения суда следует, что суд признал необходимым включить в ее специальный стаж периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком в календарном исчислении. Однако эти периоды и так были включены ответчиком в календарном исчислении в ее специальный стаж. В иске она указывала на несогласие с решением пенсионного органа о включении этого периода в льготном исчислении 1 год и 3 месяца за 1 год работы, поскольку в

это время она являлась **** в сельской местности. Так же суд включил в ее специальный стаж в календарном исчислении период работы ****, когда сведений о начислении ей заработной платы не сохранилось. При этом суд упустил из виду, что она также просила включить это время в льготном исчислении, так как работала в сельской местности. С учетом включения данных периодов в ее специальный стаж в льготном исчислении право на пенсию возникло у нее с 14 мая 2013 года, а не с 30 июля 2013 года, как ошибочно посчитал суд.

Представитель ответчика при надлежащем извещении в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание без его участия.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что решение суда первой инстанции обжалуется только истцом и в той части, в которой оспариваемые периоды осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности включены судом в ее специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном, судебная коллегия считает возможным проверить решение суда только в обжалуемой части.

В соответствии с частью первой статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В силу части третьей статьи 196 этого же Кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных

фактов.

В силу пункта 11 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 -207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Вместе с тем указанным требованиям оспариваемое решение суда первой инстанции не отвечает.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 этой же статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными вышеназванным постановлением (пункт 5) предусмотрены периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, которые засчитываются в стаж работы в льготном порядке исчисления стажа указанной работы. Так, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа

(рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

На момент предоставления истцу отпуска по беременности и родам действовало Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденное Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 N 13-6, в соответствии с пунктом 37 которого основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, подтверждающий факт временной нетрудоспособности.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и, следовательно, засчитывать в специальный стаж работы.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в специальный стаж работы по специальности

в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до 6 октября 1992 года, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 01 февраля 1990 года по 08 апреля 1990 года, в отпуске по уходу за ребенком с 09 апреля 1990 года по 09 октября 1991 года подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы, поскольку в это время Велижанцева И.С. являлась ****.

Учитывая, что решением суда включены в специальный стаж истца периоды с 01 февраля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 01 января 1995 года по 31 января 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 24 января 1996 года, когда она согласно записям в трудовой книжке являлась ****, но в календарном исчислении, и ответчиком данное решение суда не обжаловано, доводы Волежанцевой И.С. о необходимости включения этих периодов в специальный стаж в льготном исчислении 1 год и 3 месяца за 1 год работы заслуживают внимания. Ответчиком не отрицается, что в указанное время истец осуществляла ****.

Принимая решение о включении указанных период в специальный стаж истца в календарном исчислении, суд первой инстанции не обратил внимания на доводы Волежанцевой И.С. и ее исковые требования о необходимости включения их в стаж в льготном исчислении.

Согласно представленному истцом расчету продолжительности ее специального стажа с учетом периодов работы включенных в специальный стаж ответчиком, решением суда, которое ответчиком не обжаловано, и спорных периодов, подлежащих зачету в льготном исчислении, право на назначение пенсии возникло у нее 14 мая 2013 года. Данный расчет судебная коллегия считает верным.

Таким образом, допущенная судом ошибка при применении норм материального и процессуального права влечет необходимость изменения принятого решения в части зачета в календарном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, работы ****, когда сведения о начислении заработной платы не сохранились, а также в части назначения истцу досрочной трудовой пенсии с 30 июля 2013 года.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Изменить решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 22 октября 2013 года в части возложения на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска обязанности включить в специальный трудовой стаж Велижанцевой И.С. в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 1 февраля 1990 года по 8 апреля 1990 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 9 апреля 1990 года по 9 октября 1991 года, периода работы **** и в части даты назначения трудовой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Челябинска обязанность включить в специальный стаж Волежанцевой И.С., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении один год за один год и три месяца период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 1 февраля 1990 года по 8 апреля 1990 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 9 апреля 1990 года по 9 октября 1991 года, время работы в должности **** с 1 февраля 1992 года по 30 апреля 1992 года, с 1 по 31 января 1995 года, с 1 ноября 1995 года по 24 января 1996 года и назначить пенсию с 14 мая 2013 года.

Председательствующий

Судьи