(1).jpg)
Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. № 485 “Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации”
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации;
изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 31 "О создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 5, ст. 552; 2008, № 48, ст. 5604; 2009, № 12, ст. 1429).
2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Президентом Российской Федерации предельной штатной численности Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и бюджетных ассигнований, предусмотренных этой Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
В. Путин |
Положение
о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 20 июня 2011 г. № 485)
1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и порядок организации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации (далее - мониторинг наркоситуации).
2. Под мониторингом наркоситуации понимается система наблюдения за развитием ситуации в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
3. Мониторинг наркоситуации осуществляется Государственным антинаркотическим комитетом, антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, руководители которых включены в состав Государственного антинаркотического комитета, и их территориальными органами в пределах установленной компетенции, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
4. Мониторинг наркоситуации осуществляется в целях:
а) определения состояния наркоситуации в Российской Федерации и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков;
б) выявления, прогнозирования и оценки угроз национальной безопасности, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров;
в) оценки эффективности проводимой в Российской Федерации антинаркотической политики и формирования предложений по ее оптимизации.
5. Достижение целей мониторинга наркоситуации осуществляется посредством решения следующих основных задач:
а) непрерывное получение и анализ информации о состоянии процессов и явлений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
б) своевременное выявление негативных тенденций развития наркоситуации, новых угроз национальной безопасности, возникающих вследствие незаконного оборота наркотиков, а также вызывающих их факторов;
в) прогнозирование развития наркоситуации и выработка предложений по ее улучшению.
6. Мониторинг наркоситуации осуществляется на основе правовых актов, официальной статистической информации, информационно-аналитических документов, представляемых федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными федеральными государственными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, данных научных и социологических исследований с учетом прогнозных и экспертных оценок по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
7. Мониторинг наркоситуации предусматривает проведение исследований различных аспектов незаконного оборота наркотиков (социального, медицинского, правоохранительного, экономического и других аспектов), в том числе с привлечением научно-исследовательских учреждений и других организаций, а также использование информации международных организаций, международных компетентных органов, компетентных органов иностранных государств.
8. Мониторинг наркоситуации осуществляется на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации с использованием единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, который формируется на указанных уровнях.
9. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков обеспечивает доступ Государственного антинаркотического комитета и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации к информации, содержащейся в едином банке данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту.
10. Рассмотрение результатов мониторинга наркоситуации на федеральном уровне осуществляется на заседании Государственного антинаркотического комитета, а на уровне субъектов Российской Федерации - на заседаниях антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации.
Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 г. № 31
(утв. постановлением Правительства РФ от 20 июня 2011 г. № 485)
1. В пункте 3 слова "при прокуратуре" исключить.
2. В Положении о создании, ведении и использовании единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, утвержденном указанным постановлением:
а) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Единый банк данных создается в целях реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту, повышения эффективности взаимодействия в этой сфере федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, а также осуществления Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации.
3. Единый банк данных представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную систему, которая содержит сформированную в виде информационных ресурсов информацию, касающуюся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту, профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией, и предназначена для осуществления мониторинга наркоситуации в Российской Федерации и совместного использования Государственным антинаркотическим комитетом и антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.";
б) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:
"Единый банк данных формируется на федеральном уровне (далее - федеральный сегмент) и на уровне субъектов Российской Федерации (далее - региональные сегменты).
Федеральный сегмент включает в себя информацию в целом по Российской Федерации и по каждому субъекту Российской Федерации, предусмотренную перечнем согласно приложению.
Региональные сегменты включают в себя информацию по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.";
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Ведение единого банка данных осуществляется с применением технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку. Информация включается в состав единого банка данных на основе общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, а также единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена и хранения информации в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по согласованию с иными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, представляющими информацию для включения в состав единого банка данных.";
г) в пункте 6:
абзац первый заменить текстом следующего содержания:
"6. Федеральные органы исполнительной власти представляют в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.
Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации могут по согласованию представлять в Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав федерального сегмента информацию в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.
Управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации могут по согласованию представлять в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков для включения в состав региональных сегментов информацию по соответствующим субъектам Российской Федерации, предусмотренную приложением к настоящему Положению.";
в абзаце втором слова "указанный перечень" заменить словами "перечень, указанный в пункте 4 настоящего Положения,";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Информация для включения в единый банк данных представляется с соблюдением установленных форматов и регламентов обмена и хранения информации.";
е) в пункте 9 слова "при прокуратуре" исключить;
ж) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12. Должностные лица, имеющие право на получение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации, за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования информации, содержащейся в едином банке данных, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
з) приложение к указанному Положению изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Положению о создании, ведении и
использовании единого банка данных по вопросам,
касающимся оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров,
а также противодействия их незаконному обороту
(в редакции постановления Правительства РФ
от 20 июня 2011 г. № 485)
Перечень
информации, представляемой для включения в состав единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту
| Наименование государственного органа, представляющего информацию | Срок представления информации | Примечание | ||
|---|---|---|---|---|
| 1. | О несовершеннолетних, находившихся в отчетном периоде в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками, системы образования | органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие управление в сфере образования | 15 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 2. | О числе лиц, зарегистрированных в отчетном периоде с диагнозом "наркомания", в том числе впервые в жизни (из них по видам потребляемых наркотиков) | Минздравсоцразвития России | до 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 3. | О числе лиц, зарегистрированных в отчетном периоде с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями", в том числе впервые в жизни | Минздравсоцразвития России | до 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 4. | О числе лиц, снятых в отчетном периоде с наблюдения в связи со смертью (в том числе с разбивкой по причинам), длительным воздержанием, из числа лиц, больных наркоманией или потребляющих наркотические средства и психотропные вещества с вредными последствиями | Минздравсоцразвития России | до 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 5. | О числе лиц, умерших в отчетном периоде от отравления наркотическими средствами и психотропными веществами | Минздравсоцразвития России | до 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 6. | О количестве наркологических коек на конец отчетного периода | Минздравсоцразвития России | до 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 7. | О числе психиатров-наркологов на конец отчетного периода | Минздравсоцразвития России | до 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 8. | О числе лиц, прошедших в отчетном периоде лечение в наркологических стационарах (в том числе несовершеннолетних), прошедших лечение в наркологических отделениях (в том числе несовершеннолетних), прошедших медико-социальную реабилитацию в наркологических реабилитационных центрах или отделениях | Минздравсоцразвития России | до 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 9. | О числе лиц, больных наркоманией, и лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, прошедших в отчетном периоде реабилитацию в организациях, не имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности | Минздравсоцразвития России | до 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 10. | О лицензиях, выданных в отчетном периоде для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", и деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в Список III в соответствии с указанным Федеральным законом | Росздравнадзор и его территориальные органы | через 10 дней после окончания формирования информации |
представляется ежеквартально в виде реестра лицензий, а также при необходимости в виде выписок о лицензиатах |
| 11. | О числе лиц, зарегистрированных в отчетном периоде в учреждениях ФСИН России с диагнозом "наркомания", в том числе впервые в жизни (из них по видам потребляемых наркотиков) | ФСИН России и ее территориальные органы | 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 12. | О числе лиц, зарегистрированных в отчетном периоде в учреждениях ФСИН России с диагнозом "потребление наркотических средств и психотропных веществ с вредными последствиями" | ФСИН России и ее территориальные органы | 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 13. | О числе лиц, снятых в отчетном периоде с наблюдения в учреждениях ФСИН России в связи со смертью (в том числе с разбивкой по причинам), длительным воздержанием, из числа | ФСИН России и ее территориальные органы | 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| лиц, больных наркоманией или потребляющих наркотические средства и психотропные вещества с вредными последствиями | ||||
| 14. | О числе лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы на конец отчетного периода, в том числе о числе лиц, отбывающих наказание за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | ФСИН России | через 25 дней после окончания формирования информации | представляется ежеквартально |
| 15. | О количестве выявленных в отчетном периоде административных правонарушений, совершенных водителями транспортных средств, в части управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в том числе в состоянии наркотического опьянения | МВД России и его территориальные органы | через 25 дней после окончания формирования информации | представляется один раз в полугодие |
| 16. | О количестве выявленных в отчетном периоде преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ | МВД России и его территориальные органы | через 15 дней после окончания формирования информации | представляется ежемесячно |
| 17. | О числе лиц, совершивших в отчетном периоде преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ | МВД России и его территориальные органы | через 15 дней после окончания формирования информации | представляется ежемесячно |
| 18. | О количестве изъятых в отчетном периоде из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ | МВД России и его территориальные органы | через 15 дней после окончания формирования информации | представляется ежемесячно |
| 19. | О количестве выявленных в отчетном периоде административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, и назначенных административных наказаниях | ФСКН России и ее территориальные органы МВД России и его территориальные органы | через 15 дней после окончания формирования информации | представляется ежеквартально |
| 20. | О площади уничтоженных в отчетном периоде посевов незаконно культивируемых наркосодержащих растений, а также очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений | ФСКН России и ее территориальные органы | через 30 дней после окончания формирования информации | представляется ежеквартально |
| 21. | О количестве назначенных в отчетном периоде судьями административных наказаний по делам об административных правонарушениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов | Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации |
15 апреля, 15 октября |
представляется один раз в полугодие |
| 22. | О числе лиц, осужденных в отчетном периоде за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, а также за преступления, совершенные в состоянии наркотического опьянения или под воздействием психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ | Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации | 15 апреля, 15 октября | представляется один раз в полугодие |
| 23. | О числе лиц, освобожденных в отчетном периоде от призыва на военную службу, военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, воспитанниках суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов и иных образовательных учреждений Минобороны России, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача | Минобороны России и его территориальные органы | 25 апреля года, следующего за отчетным | представляется ежегодно |
| 24. | О числе признанных в отчетном периоде ограниченно годными или не годными к военной службе по состоянию здоровья в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача граждан, подлежащих призыву на военную службу, и военнослужащих | Минобороны России и его территориальные органы | через 10 дней после окончания формирования информации | представляется ежегодно |
| 25. | О посевных площадях и валовых сборах конопли по субъектам Российской Федерации | Росстат и его территориальные органы | 4 августа отчетного года (посевные площади) 13 марта года, следующего за отчетным (валовые сборы) | представляется ежегодно |
| 26. | О выданных в отчетном периоде лицензиях для осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров | Минпромторг России | через 10 дней после окончания формирования информации | представляется ежемесячно |
| 27. | О фактах изъятия ФСКН России, ФСБ России, МВД России и ФТС России в отчетном периоде значительного количества наркотических средств и психотропных веществ (по классификации Управления ООН по наркотикам и преступности) | ФСКН России, МВД России, ФСБ России, ФТС России и их территориальные органы | через 10 дней после окончания формирования информации | представляется ежемесячно". |
Постановление Правительства РФ от 20 июня 2011 г. № 485 “Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации”
Текст постановления официально опубликован не был
Обзор документа
Регламентирован порядок проведения мониторинга наркоситуации в России. Он включает наблюдение за положением дел в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров, противодействия их незаконному распространению. Также контролируется ситуация в области профилактики немедицинского потребления наркотиков, лечения и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
Мониторинг проводится Государственным антинаркотическим комитетом; федеральными органами исполнительной власти, чьи руководители входят в его состав, и их территориальными органами. Также его осуществляют региональные антинаркотические комиссии, органы исполнительной власти субъектов Федерации с участием местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.
Мониторинг проводится для определения состояния наркоситуации в стране и масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков. Выявляются связанные с этим угрозы национальной безопасности. Оценивается эффективность проводимой антинаркотической политики.
Для мониторинга используются официальная статистика, информационно-аналитические материалы органов власти, данные научных и социологических исследований в этой сфере, сведения международных организаций и компетентных органов иностранных государств.
Также используется единый банк данных по вопросам оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Внесены соответствующие коррективы в порядок его ведения. Он формируется не только на федеральном, но и на региональном уровнях. Расширен перечень включаемой в банк информации. В частности, в него вносятся сведения о профилактике немедицинского потребления наркотиков, лечении и медико-социальной реабилитации больных наркоманией.
Результаты мониторинга рассматриваются на заседаниях Государственного антинаркотического комитета и региональных антинаркотических комиссий.
