Справка

Департамент развития малого и среднего предпринимательства совместно с Департаментом государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности и Департаментом развития конкуренции Минэкономразвития России рассмотрели обращение и в рамках своей компетенции сообщают следующее.

По пункту 1. Организации и индивидуальные предприниматели, относящиеся к категории малого бизнеса и применяющие упрощенную систему налогообложения.

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как одна из основных задач развития экономики Российской Федерации, зафиксированной в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р.

Отмена с 1 января 2010 года единого социального налога и введение страховых взносов в государственные внебюджетные фонды означает переход от налогового к страховому принципу формирования доходов пенсионной системы и системы социального и медицинского страхования.

За счет бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования, основным источником формирования которых являются доходы от сбора страховых взносов в указанные государственные внебюджетные фонды, осуществляется финансирование выплат пенсий, пособий и медицинской помощи.

В соответствии с Федеральными законами от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусматривается переход к страховым принципам формирования системы обязательного социального страхования, в том числе установление единого для всех страхователей (работодателей) тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 26% от выплат работникам при увеличении совокупного тарифа взносов на все виды обязательного социального страхования до 34%. Одновременно с этим устанавливается определенный уровень страховых гарантий застрахованным лицам, обеспечиваемый за счет поступлений страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

В связи с повышением нагрузки на плательщиков страховых взносов указанными федеральными законами предусмотрен ряд переходных положений компенсирующего характера.

В переходный период 2011-2014 годов для отдельных категорий налогоплательщиков (сельскохозяйственные товаропроизводители, организации народных художественных промыслов, резиденты технико-внедренческих зон и др.) предусмотрены пониженные тарифы страховых взносов.

Также сохранен действующий в настоящее время механизм учета страховых взносов в составе расходов и механизм вычета сумм страховых взносов из сумм налогов, уплачиваемых по специальным налоговым режимам.

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие соответствующие виды деятельности смогут воспользоваться предлагаемыми льготами.

По поручению Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации в настоящее время разрабатывает механизм снижения тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное социальное и обязательное медицинское страхование с 1 января 2012 г. до уровня, близкого к уровню, установленному до 1 января 2011 г.

Также сообщаем, что в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 432-ФЗ «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в течение 2011 - 2012 годов для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в производственной и социальной сфере и применяющих упрощенную систему налогообложения, применяются ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 26%. Указанная экономическая деятельность классифицируется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности.

По п. 2. Правила поставки газа.

Считаем возможным согласиться с предложениями Н.А. Сулейманова в части установления сроков проверки контрольно-измерительных приборов и упрощения процедуры согласования установки газовых котлов до 200 м. куб. предприятиям малого бизнеса.

При этом порядок определения объема потребления газа в период отсутствия контрольно-измерительных приборов необходимо проработать дополнительно.

Относительно повышенных тарифов за перерасход или недобор газа сообщаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2010 г. № 311 были внесены изменения в Правила поставки газа в Российской Федерации, предусматривающие возможность обозначить в договоре поставки газа неравномерность объемов поставки газа по суткам и месяцам.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1205 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ» ФСТ России поручено до 1 июля 2012 г. разработать и утвердить методические указания по определению и применению надбавок к оптовым ценам на газ и скидок с этих цен, применяемых ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, начиная с 1 января 2013 г. в зависимости от режимов и объемов поставки газа, для использования их в расчетах за газ со всеми категориями потребителей, кроме населения.

По п. 3. Торговая деятельность.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговле) установлено ограничение для приобретения хозяйствующими субъектами, которые осуществляют розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительных площадей торговых объектов для осуществления торговой деятельности.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о торговле сделка, совершенная с нарушением предусмотренных частью 1 статьи 14 требований, ничтожна. Требование о применении последствий недействительности такой сделки может быть предъявлено в суд любым заинтересованным лицом, в том числе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства (ФАС России).

В целях реализации указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2010 г. № 305 утверждена Методика расчета объема всех продовольственных товаров, реализованных в границах субъекта Российской Федерации, в том числе городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в границах муниципального района, городского округа, в денежном выражении за финансовый год и определения доли объема продовольственных товаров, реализованных хозяйствующим субъектом, осуществляющим розничную торговлю такими товарами посредством организации торговой сети (за исключением сельскохозяйственного потребительского кооператива, организации потребительской кооперации), в границах соответствующего административно-территориального образования, в денежном выражении за финансовый год.

В этой связи требует дополнительного пояснения предложение о поручении субъектам Российской Федерации о разработке механизма контроля за исполнением пункта 1 части 14 Закона о торговле и о внесении дополнительных изменений в антимонопольное законодательство.

Одновременно сообщаем, что в настоящее время по результатам мониторинга реализации положений Закона о торговле, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации ФАС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти готовятся изменения в Закон о торговле, в том числе в части ограничения приобретения хозяйствующими субъектами, которые осуществляют розничную торговлю продовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительных площадей торговых объектов для осуществления торговой деятельности.

Предложение о регулировании режима работы торговых сетей - запрете работы сетям после 20 часов и в воскресенье, также требует дополнительного обоснования, в том числе в части, касающейся влияния указанной меры на эффективность регулирования отношений в сфере розничной торговли продовольственными товарами.

Представляется, что практика регулирования режима работы торговых объектов скорее направлена на обеспечение прав работников сферы торговли на отдых. В то же время данные предложения не учитывают, в первую очередь, интересы потребителей, поскольку крупные сетевые магазины некорректно рассматривать в качестве альтернативы магазинов «у дома» или нестационарных торговых объектов и наоборот. При этом следует принимать во внимание такие факторы как ассортимент, отдаленность торгового объекта, потребности покупателя в каждой конкретной ситуации.

Также необходимо учитывать, что вмешательство государства в регулирование режима работы торговых объектов может оказать негативное влияние на рынок розничной торговли, в том числе к необоснованному росту цен, что является недопустимым.

По п. 4. Новое в системе энергетики по тарифам и ценам.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1242 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии» ФСТ России совместно с рядом федеральных органов исполнительной власти поручено разработать порядок определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность).

В настоящее время проект данного нормативного правового акта разработан ФСТ России и находится на стадии согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 24 мая 2011 г. N Д05-1609

Текст письма официально опубликован не был