Письмо Минфина РФ от 7 июля 2010 г. N 08-06-06/582 О рализации Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон), сообщает следующее.
1. Разумный срок - базовый термин Закона, при этом применительно к длительности судопроизводства или исполнения судебных актов неизменно используется Европейским Судом по правам человека для оценки соблюдения государствами - участниками Конвенции положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Разумный срок судопроизводства и исполнения судебных актов признается или не признается Европейским Судом по правам человека таковым в каждом конкретном случае исходя из ясных и понятных критериев с учетом особенностей различных категорий дел, а именно: обстоятельств дела и его сложности, длительности процесса (судопроизводства по делу или исполнения судебного акта), поведения сторон и других участников процесса, действий (бездействия) заявителя и государственных органов, значимости рассмотренного спора и его последствий для лица, в отношении которого оно допущено.
Кроме того при определении критериев разумности размера компенсаций за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебных актов в разумный срок необходимо принимать во внимание позицию Европейского Суда по правам человека, выработанную судебной практикой по делам указанной категории, в соответствии с которой размер компенсации, присуждаемой в связи с нарушением права на судопроизводство или исполнение судебных актов в разумный срок, не должен быть неразумным по сравнению с суммами, присуждаемыми Европейским Судом по правам человека по аналогичным делам принимаемыми в отношении граждан Российской Федерации.
Аналогичная позиция отражена в действующем законодательстве Российской Федерации, так в целях реализации Закона принят Федеральный закон от 30.04.2010 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", в соответствии с которым внесены изменения и дополнения в Бюджетный, Уголовно-процессуальный, Арбитражный процессуальный, Гражданский процессуальный кодексы Российской Федерации и Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
Арбитражный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Российской Федерации были дополнены статьями 6.1, регламентирующими правила определения разумного срока судопроизводства и разумного срока исполнения судебных актов.
2. Обращаем внимание на то, что Законом устанавливается возможность компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, требования о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должностными лицами Федеральной службы судебных приставов не подлежат рассмотрению в рамках настоящего Закона.
3. В случае не привлечения к участию в деле соответствующего главного распорядителя бюджетных средств федерального бюджета в соответствии с частью 9 статьи 3 Закона, при рассмотрении заявления о компенсации за нарушения права на уголовное судопроизводство в разумный срок, исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, необходимо заявлять ходатайство об их привлечении.
4. С целью выработки позиции при защите интересов Российской Федерации и предоставления необходимых доказательств по делу при поступлении в адрес Управления федерального казначейства по субъекту Российской Федерации заявления о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо незамедлительно информировать Правовой департамент Минфина России (тел. 698-47-35 и 913-47-06) с направлением по средствам факсимильной связи копии соответствующего заявления (факс 987-94-87 и 987-96-54).
Также в обязательном порядке письменно запрашивать в Правовом департаменте Минфина России информацию об исполнении судебных актов по искам к Российской Федерации, исполнение которых, по мнению заявителя, осуществлялось с нарушением разумных сроков.
Директор Правового департамента | С.В. Ячевская |
Письмо Минфина РФ от 7 июля 2010 г. N 08-06-06/582
Текст письма официально опубликован не был
Обзор документа
Разъяснены отдельные вопросы выплаты компенсаций за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок (в связи с принятием соответствующего Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ).
Согласно позиции Европейского Суда по правам человека разумный срок определяется в каждом конкретном случае с учетом особенностей различных категорий дел. Так, следует принимать во внимание обстоятельства дела и его сложность, длительность процесса, поведение его участников, действия (бездействие) заявителя и государственных органов, значимость спора и его последствий. Размер компенсации не должен быть неразумным по сравнению с суммами, присуждаемыми ЕСПЧ по аналогичным делам в отношении граждан России. Подобная позиция отражена и в российском законодательстве.
Компенсация за неисполнение в разумный срок судебного акта возможна, если последний предусматривает обращение взыскания на бюджетные средства. В остальных случаях требования о такой компенсации в рамках указанного закона не рассматриваются.
Если разумные сроки нарушены в ходе уголовного судопроизводства или исполнения судебного акта о взыскании средств федерального бюджета, к рассмотрению заявления о компенсации должен быть привлечен соответствующий главный распорядитель средств федерального бюджета.
Региональным управлениям Федерального казначейства следует незамедлительно информировать Правовой департамент Минфина России о поступивших заявлениях на компенсацию за нарушение разумных сроков исполнения судебных актов. При этом необходимо запросить сведения об исполнении последних.