Справка

Вопрос: Просим рассмотреть вопрос об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию прав, если заявителем в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) является нотариус.

В соответствии со статьей 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус вправе представлять в порядке, установленном Законом, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация."

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона:

- государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя;

- в случае, если права возникают на основании нотариально удостоверенной сделки или иного совершенного нотариусом нотариального действия, заявление о государственной регистрации права может подать нотариус, совершивший соответствующее нотариальное действие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона за государственную регистрацию прав в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации взимается государственная пошлина.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Плательщик пошлины должен уплатить ее лично в бюджет и от своего имени (пункты 1, 2 и 5 статьи 45 НК).

Согласно статье 29 НК:

- уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами, органами государственных внебюджетных фондов), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;

- уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации;

- уполномоченный представитель налогоплательщика-физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Учитывая названные нормы, уплата государственной пошлины через представителя не противоречит действующему законодательству. Вместе с тем, нотариус - это заявитель, полномочия которого следуют не из доверенности, а из закона и основываются на факте совершения им соответствующего нотариального действия. В этой связи нотариус, на наш взгляд, не является уполномоченным представителем субъекта налоговых правоотношений по уплате государственной пошлины за регистрацию прав. Это, в свою очередь, дает, по нашему мнению, основания полагать, что непосредственно нотариус, подавая заявление о государственной регистрации прав, не может являться плательщиком государственной пошлины, а государственная пошлина должна уплачиваться правообладателем (сторонами сделки).

Ответ: В связи с письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 27 февраля 2009 г. N 1-410-ГЕ по вопросу уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию прав, если заявителем в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является нотариус, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" были внесены изменения в статью 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (далее - Основы о нотариате), касающиеся расширения полномочий нотариусов в части участия их в процессе регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 15 Основ о нотариате нотариусы имеют право представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Для подтверждения своих полномочий на обращение в регистрирующий орган с соответствующим заявлением нотариус должен предъявить документы на право осуществления нотариальной деятельности, т.е. лицензию и документы, удостоверяющие его личность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик (плательщик сбора) может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено Кодексом. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 27 Кодекса законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Основ о нотариате нотариус вправе без доверенности от имени лиц, в интересах которых осуществляется государственная регистрация прав на недвижимое имущество, представить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о такой регистрации.

Полагаем, что нотариус представляет указанное заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь законным представителем соответствующего плательщика государственной пошлины.

Исполнение обязанности по уплате сбора (государственной пошлины) в соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 45 Кодекса возложено на плательщика сбора (государственной пошлины).

Таким образом, при представлении нотариусом в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявления и прилагаемых к нему необходимых для проведения государственной регистрации документов должен быть также предъявлен документ об уплате государственной пошлины плательщиком государственной пошлины, в отношении которого совершается государственная регистрация прав на недвижимое имущество.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 22 апреля 2009 г. N 03-05-04-03/11

Текст письма официально опубликован не был