Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-33172/13
Судья: Смирнова Е.М. Дело N 11-33172
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 октября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И..
судей Артюховой Г.М., Налимовой Т.Л.,
при секретаре Малаховой Н.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л.
дело по апелляционной жалобе Васильева С.Е.
на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 12 июля 2013 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Васильева С. Е. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать,
установила:
Истец Васильев С.Е. обратился в суд с иском к ответчику ДЖП и ЖФ г. Москвы с требованием обязать заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: __, с включением в данный договор членов его семьи: _..
Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на службе в УВД по САО ГУ МВД России г. Москвы с 25.10.2002 года по настоящее время. Он и еще пять членов его семьи: мать, отец, жена и двое несовершеннолетних детей, зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу_.., общая площадь которой составляет _..кв.м.
Распоряжением Префекта САО г. Москвы от 28.12.2007 года N _.. в связи с прохождением службы в УВД САО г. Москвы ему была предоставлена данная двухкомнатная квартира.
25.03.2008 года ГУП "Московский городской Центр арендного жилья" заключило с ним договор найма служебного жилого помещения N _.. для проживания его семьи из трех человек по адресу: _.., общей площадью __ кв.м. сроком до 27.12.2012 г.
20.09.2012 года у истца родился сын __
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 07.02.2013 года N _.. его семья из шести человек была признана малоимущей и принята на жилищный учет.
Поскольку договор найма служебного помещения от 25.03.2008 года прекратился в связи с его окончанием, истец 27.03.2013 года направил в УДЖП и ЖФ г. Москвы по САО заявление с просьбой об исключении указанного служебного жилого помещения из специализированного фонда г. Москвы и заключении с ним договора социального найма в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.
Однако письмом от 01.04.2013 года истцу было отказано в его просьбе, в связи с тем, что действие Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП не распространяется на служебные помещения, предоставленные после введения в действие ЖК РФ, т.е. после 01.03.2005 года.
С данным отказом истец не согласен, полагает он имеет законное право на получение спорной квартиры по договору социального найма, т.к. суммарная площадь двух жилых помещений, занимаемых его семьей, меньше установленной нормами Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29, и он имеет стаж работы в органах МВД более 10 лет.
Кроме того, по мнению истца, ответчик неправильно трактует п. 5 Постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП, который содержит условие, что "настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие ЖК РФ".
Но данное дополнение было внесено законодателем для расширения действия Постановления Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 г., поскольку в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. И это было именно дополнение, а не изменение п. 5 Постановления Правительства Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 года.
Истец Васильев С.Е. и его представитель адвокат Сахарова М.М. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Ковалева В.Е. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленным возражениям на иск требования не признала, считая их незаконными и необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма на жилое помещение, предоставленное гражданину в качестве служебного жилого помещения после 01.03.2005 года, при условии предоставления истцу спорной квартиры в срочное возмездное пользование 28.12.2007 года.
Треть лицо Васильева Н.А., действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей __, в суд не явилась, возражений против иска не представила.
Представитель третьего лица УДЖП и ЖФ г. Москвы в САО в суд не явился, ходатайств и возражений по делу не представил.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Васильев С.Е. по доводам апелляционной жалобы.
Третье лицо Васильева Н.А., действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей __., представитель третьего лица УДЖП и ЖФ г. Москвы в САО, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Васильева С.Е., его представителя по доверенности и ордеру адвоката Сахаровой М.Г., представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Федоровой Е.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла предусмотренных законом оснований к отмене обжалуемого решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, а также верно применил нормы материального права, подробный анализ которых изложен в решении суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справки ОМВД России по району Восточное Дегунино г. Москвы, истец имеет звание капитана полиции и проходит службу в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в должности участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по району Восточное Дегунино г. Москвы, в органах внутренних дел РФ он работает с 25.10.2002 года по настоящее время. Стаж его службы в органах внутренних дел на 15.03.2013 года составляет 10 лет 04 месяца 24 дня в календарном исчислении, в ВС РФ Васильев С.Е. не служил, обучался по очной форме в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева с 01.09.1997 года по 29.06.2002 года, общий стаж, включая обучение по очной форме, на 19.03.2013 года составляет 12 лет 10 месяцев 17 дней.
Спорная жилая площадь по адресу: __. является собственностью г. Москвы.
С 19.10.2002 года Васильев С.Е. находится в браке с Васильевой (Косовой) Н.А. и имеет двоих несовершеннолетних детей: сына _. г.р., и сына Артема, _.. г.р.
Васильев С.Е. с семьей из пяти человек (Васильева В.С. - мать, Васильев Е.С. - отец, Васильева Н.А. - жена, _ - сын, _ - сын) зарегистрированы по месту жительства в отдельной двухкомнатной квартире площадью жилого помещения _. кв.м., жилой площадью _ кв.м., расположенной по адресу: _... Указанная квартира принадлежит по праву собственности Васильевой В.С. на основании договора передачи жилья в собственность от 21.12.1992 года.
Распоряжением Префекта САО г. Москвы от 28.12.2007 г. N _..Васильеву С.Е. на семью из трех человек (он, жена, сын) была предоставлена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью _ кв.м., жилой площадью _. кв.м. по адресу: __.сроком на 5 лет в связи с прохождением службы в организации УВД САО.
25.03.2008 года между ГУП г. Москвы "МГЦАЖ" ("Наймодатель") и Васильевым С.Е. ("Наниматель") был заключен договор найма служебного помещения N _.., согласно которому Васильев С.Е. принял в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы и расположенное по указанному адресу для временного проживания в нем. Срок найма жилого помещения был установлен на 1 год 1 мес. с 28.12.2007 года до 28.01.2009 года и на период действия трудовых отношений с организацией - УВД САО.
Согласно п. 5.5. данного договора наниматель имеет право на ежегодную пролонгацию договора сроком на 5 лет при надлежащем исполнении всех условий договора.
Как следует из ЕЖД N _. по состоянию на 12.04.2013 года в отношении спорной квартиры был также заключен договор найма служебного жилого помещения _. от 24.03.2011 года (выдан ДЖП и ЖФ г. Москвы).
Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 07.02.2013 года N _. семья истца из 6 человек была признана малоимущей, они были признаны нуждающимися в предоставлении помещений по договору социального найма (безвозмездного пользования) и они были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях.
27.03.2013 года Васильев С.Е. обратился в УДЖП и ЖФ по САО г. Москвы с заявлением об исключении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: __., из специализированного фонда г. Москвы и заключении с ним договора социального найма на данное жилое помещение.
УДЖП и ЖФ г. Москвы в САО письмом от 01.04.2013 года N ДЖП-_.. отказало Васильеву С.Е. в заключении договора социального найма на занимаемое им спорное жилое помещение со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 года N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", указав, что действие данного постановления не распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные гражданам после введения в действие 01.03.2005 года ЖК РФ, а также на Положение "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда г. Москвы", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 29.10.2009 г. N 1128-ПП, согласно которому служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда г. Москвы не подлежит передаче гражданам по договорам социального найма. Одновременно Васильеву С.Е. было разъяснено его право заключить договор социального найма специализированного жилого помещения на спорную квартиру на время прохождения службы в ОВД при наличии соответствующего ходатайства УВД по САО ГУ МВД России г. Москвы.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законных оснований для заключения с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: _.., не имеется.
Согласно п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. N 711-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года N 158-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N 711-ПП") с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения: 1.1 Договоры социального найма, в случае если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".
В соответствии с п. 5 постановления Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП, введенным в действие постановлением Правительства от 26.04.2011 года N 158-ПП, настоящее постановление распространяется на служебные жилые помещения, предоставленные до введения в действие ЖК РФ.
Суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что постановление Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "Об утверждении Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", на которое ссылается истец как основание для заключения с ним договора социального найма, не может быть распространено на спорные правоотношения, так как спорная жилая площадь, являющая собственностью г. Москвы и относящаяся к специализированному жилищному фонду, была предоставлена истцу и его семье 25.03.2008 года в срочное возмездное пользование на основании договора найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем на период трудовых отношений, т.е. после введения в действие ЖК РФ.
Проживание истца в спорной квартире до 2008 года и законность заключения с ним указанного договора аренды правового значения для разрешения спора не имеет.
В соответствии с положениями ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Судом верно указано, что поскольку занимаемое истом и его семьей спорное жилое помещение имеет статус служебного в соответствии со ст. 99 ЖК РФ, не переводилось в жилищный фонд социального использования, с ним не может быть заключен договор социального найма жилого помещения, т.к. пользование служебным помещением по договору социального найма невозможно, поскольку служебное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, а по договору социального найма может использоваться жилое помещение, относящееся к жилищному фонду социального использования.
При таких обстоятельствах, вывод суда о том, что законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, является обоснованным.
Довод апелляционной жалобы на то, что суд неправильно истолковал п. 5 постановления Правительства от 26.04.2011 года N 158, основан на неправильном толковании норм материального права.
Ссылки на судебную практику не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку источниками права в силу действующего законодательства судебные акты не являются, они приняты в отношении иных лиц и при иных обстоятельствах, а потому не имеют преюдициального значения для дела.
Фактически, апелляционная жалоба повторяет требования, заявленные в исковом заявлении, и не содержит обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции и правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу она направлены на иное толкование норм материального права.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 12 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Смирнова Е.М. Дело N 11-33172
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 октября 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И..
судей Артюховой Г.М., Налимовой Т.Л.,
при секретаре Малаховой Н.В.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л.
дело по апелляционной жалобе Васильева С.Е.
на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 12 июля 2013 года, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ,
определила:
Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 12 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
