Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 ноября 2013 г. по делу N 33-5998/2013 (ключевые темы: индивидуальное жилищное строительство - предоставление земельных участков - государственное имущество - согласование места размещения объекта - земельные отношения)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 25 ноября 2013 г. по делу N 33-5998/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф. и Юдина А.В.

при секретаре Поповой О.К.

рассмотрев в судебном заседании 25 ноября 2013 года дело по апелляционной жалобе Пигуляк Л.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2013 года, по которому

в удовлетворении заявления Пигуляк Л.А. к администрации МО ГО "Сыктывкар" об обязании предоставить земельный участок в городе Сыктывкаре по улице ... отказано;

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Пигуляк Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пигуляк Л.А. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" об обязании предоставить в собственность земельный участок в городе Сыктывкаре, указав в обоснование требования, что является многодетной матерью и в соответствии с Законом Республики Коми от 28 июня 2005 года N 59- РЗ имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по месту жительства, однако ответчик до настоящего времени такой участок не предоставил.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила требования и просила суд обязать ответчика предоставить земельный участок в городе Сыктывкаре по улице ... , пояснив, что ответчик при вынесении решения о предоставлении земельного участка, расположенного в птг. ... , не представил ей право выбора и не согласовал место расположения и параметры земельного участка.

В судебном заседании истица и ее представитель на требованиях настаивали.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Пигуляк Л.А не согласна с решением суда и просит его отменить как незаконное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и порядке, установленных законами субъектов Российской Федерации.

В Республике Коми 28 июня 2005 года принят Закон "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" N59-РЗ, в статье 5 которого закреплена возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан бесплатно.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 указанного Закона Республики Коми земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей.

Частью 3 статьи 5 Закона Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" установлено, что земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненно наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

При этом земельные участки предоставляются гражданам в границах муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми, на территориях которых они зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, или в случае, указанном в абзаце третьем настоящей части, - на территориях иных муниципальных образований в Республике Коми; на территориях иных муниципальных образований в Республике Коми земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков в соответствии с настоящим Законом и проживающим в районах Крайнего Севера (абзацы 2 и 3 части 3 статьи 5 Закона Республики Коми от 28 июня 2005 года N59-РЗ).

В силу абзаца 3 части 4 статьи 5 Закона Республики Коми "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" предоставление земельных участков в собственность гражданам, указанным в пункте 2 части 2 и части 2-2 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в порядке, установленном статьей 5(1) настоящего Закона.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с законодательством в собственность бесплатно возникает однократно у гражданина, имеющего трех и более детей, нуждающегося в улучшении жилищных условий и не имеющего земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, или переданных ему по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющего земельных участков, ранее предоставленных в собственность бесплатно для указанных целей. Земельные участки указанной категории граждан предоставляются уполномоченным органом без проведения торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, в границах муниципальных образований муниципальных районов или городских округов в Республике Коми, на территориях которых такие граждане зарегистрированы по месту жительства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Пигуляк Л.А. как лицу, имеющему трех и более детей, на основании её заявления, в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ и Законом Республики Коми от 28 июня 2005 года N 59 -РЗ "О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений" постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" N ... от ... года предоставлен в собственность бесплатно для строительства индивидуального жилого дома земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: ...

Законность постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" N ... от ... года на предмет его соответствия положениям земельного законодательства являлась самостоятельным предметом проверки суда в рамках гражданского дела по заявлению Пигуляк Л.А. о признании указанного постановления незаконным; решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ... года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ... года, Пигуляк Л.А. отказано в удовлетворении заявленных к администрации МО ГО "Сыктывкар" требований о признании незаконным постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" N ... от ... года.

Установив указанные обстоятельства, суд сделал правильный вывод о том, что Пигуляк Л.А. как лицо, имеющее трех и более детей, свое право на однократное бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства реализовала; администрацией МО ГО "Сыктывкар" из имевшихся в наличии сформированных земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства представлен в порядке очередности в собственность Пигуляк Л.А. земельный участок, расположенный в границах муниципального образования городского округа "Сыктывкар"; постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" N ... от ... года признано законным и не отменено, что не позволяет Пигуляк Л.А. претендовать еще раз на получение земельного участка как лицу, имеющему трех и более детей.

Данные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, и сделаны при правильном применении норм материального права.

Заявленное в суде апелляционной инстанции ходатайство о вызове в качестве свидетеля ФИО1 - специалиста отдела регулирования земельных отношений администрации МОГО "Сыктывкар" удовлетворению не подлежит, так как обстоятельства, для подтверждения которых Пигуляк Л.А. просит допросить данного свидетеля, не являются юридически значимыми для данного дела; согласно протоколу судебного заседания от ... года аналогичное ходатайство рассматривалось судом первой инстанции и правомерно оставлено без удовлетворения (л.д.131).

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы об удаленности предоставленного земельного участка от места жительства, отсутствии возможности при его использовании добираться до работы, детского сада и школы не являются основанием для отмены решения суда.

В силу вышеприведенных правовых норм уполномоченный орган обязан обеспечить гражданина, имеющего трех и более детей, земельным участком, расположенным в границах того муниципального образования в Республике Коми, на территории которого гражданин зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства, без предварительного согласования места размещения объекта; эти условия предоставления земельного участка ответчиком выполнены; права выбора земельного участка (места его расположения) Пигуляк Л.А. не имеет, на что также указано в решении Сыктывкарского городского суда от ... года, поэтому основания для возложения на ответчика обязанности предоставить Пигуляк Л.А. земельный участок по улице ... отсутствуют.

Ссылка в апелляционной жалобе на пункт 6 статьи 19 Закона Республики Коми N 55-РЗ от 12 ноября 2004 года "О социальной поддержке населения в Республике Коми" также не может быть принята во внимание, так как указанной нормой закреплено право многодетных семей, имеющих и воспитывающих трех и более несовершеннолетних детей, на такую меру социальной поддержки, как первоочередное получение садово-огородных участков, что не является предметом спора по настоящему делу.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не установлено.

Руководствуясь ст. ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пигуляк Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи