Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области от 16 октября 2013 г. по делу N 33-6761/2013 (ключевые темы: социальный наем - жилая комната - выселение - квартира - список распределения жилых помещений)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда Оренбургской области от 16 октября 2013 г. по делу N 33-6761/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Акчуриной Г.Ж., судей Анненковой К.К., Ярыгиной Е.Н., при секретаре Евсеевой О.В., с участием прокурора Кобзарь А.П., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации г. Орска к Антиповой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Антиповой Д.А. и Симакова Е.О., о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилого помещения,

по встречному иску Антиповой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Антиповой Д.А. и Симакова Е.О., к Администрации г. Орска о признании приобретшей право пользования жилым помещением, признании недействительным постановления об утверждении списков распределения жилых помещений

по апелляционной жалобе Антиповой М.В.

на решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 августа 2013 года, которым иск Администрации г. Орска удовлетворен, в удовлетворении встречных исковых требований Антиповой М.В., отказано.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Акчуриной Г.Ж., заключение прокурора Кобзарь А.П., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Орска обратилась в суд с иском к Антиповой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Антиповой Д.А. и Симакова Е.О., о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении с предоставлением другого жилья.

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что ответчики занимают муниципальное жилое помещение N ***, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 10,6 кв.м., общей - 14,6 кв.м., в квартире коммунального заселения *** на основании распоряжения администрации г. Орска N 3619-р от 21.09.2006 года. 30 июня 2009 года с Антиповой М.В. заключен договор N 1239 социального найма жилого помещения.

Постановлением администрации г. Орска от 15.04.2011 года N 2628-п жилой дом N *** муниципального жилищного фонда признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орска от 26.12.2012 года N 8489-п сформированы муниципальные квартиры коммунального заселения в доме N ***.

Антиповой М.В. и ее детям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ***, жилое помещение N ***, состоящее из одной жилой комнаты площадью 15,9 кв.м, общей - 24,93 кв.м.

Однако, в предоставленное истцом помещение ответчики вселиться отказались. Отказываются от выселения из комнаты, нарушая права и законные интересы муниципального образования в решении вопросов, отнесенных ЖК РФ к компетенции органа местного самоуправления.

Просили расторгнуть договор социального найма жилого помещения N ***, состоящего из одной комнаты, общей площадью 14,6 кв.м, жилой - 10,4 кв.м, и выселить Антипову М.В. с детьми Антиповой Д.А., ***, Симаковым Е.О., ***, из жилого помещения N *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в виде одной комнаты, жилой площадью 15,9 кв.м, общей - 24,93 кв.м, расположенной по адресу: ***, с заключением договора социального найма жилого помещения.

Антипова М.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Антиповой Д.А. и Симакова Е.О., обратилась в суд с иском к Администрации г. Орска о признании приобретшими право пользования жилым помещением, признании недействительным постановления об утверждении списков распределения жилых помещений.

В обоснование своих требований Антипова М.В. указала на то, что она фактически занимает две комнаты. У нее двое малолетних детей, разнополых. Она является работником ООО "УК "Ленинская". В 2001 году ей были предоставлены две комнаты, в которых ранее был пожар, она восстановила обе комнаты и стала проживать. Позже выяснилось, что в одной из комнат зарегистрированы дети, у которых есть опекун, ее обязали освободить комнату.

Впоследствии ей выдали вторую комнату - помещение N ***, площадью 23,5 кв.м. Она производила оплату коммунальных платежей. С ней был заключен краткосрочный договор найма жилого помещения N 1238 от 24.06.2009 года на один год. По истечении срока действия договора никто не настаивал на том, чтобы она освободила комнату. До настоящего времени она пользуется указанным жилым помещением. Считает, что приобрела право пользования им.

Просила признать ее и несовершеннолетних детей приобретшими право пользования жилой комнатой по адресу: ***, площадью 23,5 кв.м.; признать недействительным постановление администрации г. Орска от 19.03.2013 года N 1777-п, согласно которому утверждены списки распределения жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, проживающим в коммунальных квартирах жилого дома N ***, в части предоставления ей и членам ее семьи жилого помещения общей площадью 24,93 кв.м, жилой - 15,9 кв.м.; обязать администрацию г. Орска предоставить ей жилое помещение общей площадью 38,1 кв.м.

В судебном заседании представитель Администрации г. Орска Курманчук С.С. на удовлетворении исковых требований Администрации г. Орска настаивал. В удовлетворении встречного иска просил отказать, поскольку у Антиповой М.В. не могло возникнуть право пользования второй комнатой N ***, которую она с детьми занимает без законных оснований.

Антипова М.В., действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, в судебном заседании исковые требования Администрации г. Орска не признала по основаниям, указанным во встречном иске. Пояснила, что она не отказывается освободить аварийное жилое помещение, но при предоставлении ей и детям благоустроенного жилого помещения, с учетом площади второй занимаемой ими комнаты. Ссылалась на то, что она с детьми стоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и очередность по категории малоимущих по состоянию на 01.01.2013 г. - 104.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 августа 2013 года исковые требования Администрации г. Орска удовлетворены.

Расторгнут договор социального найма жилого помещения N *** расположенного по адресу: ***, состоящего из одной комнаты, общей площадью 14,6 кв.м, жилой - 10,4 кв.м, заключенный между администрацией г. Орска и нанимателем Антиповой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Антиповой Д.А., ***, Симакова Е.О., ***

Выселены Антипова М.В., несовершеннолетние Антипова Д.А., ***., Симаков Е.О., ***., из жилого помещения *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в виде одной жилой комнаты, жилой площадью 15,9 кв.м, общей - 24,93 кв.м, расположенной по адресу: ***, с заключением договора социального найма на предоставленное жилое помещение.

В удовлетворении встречных исковых требований Антиповой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Антиповой Д.А., 09.10.1999 г.р., Симакова Е.О., ***, к Администрации г. Орска о признании приобретшими право пользования жилой комнатой по адресу: г ***, площадью 23,5 кв.м., признании недействительным постановления Администрации г. Орска от 19 марта 2013 года N 1777-п в части предоставления ей и ее детям жилого помещения общей площадью 24,93 кв.м., жилой -15,9 кв.м.; обязать предоставить жилое помещение площадью занимаемой фактически, то есть, - 38,1 кв.м., отказано.

В апелляционной жалобе Антипова М.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы гражданского дела по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска Антиповой М.В. и удовлетворяя требования Администрации г. Орска о выселении Антиповой с детьми в другое жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор краткосрочного договора найма жилого помещения заключен неуполномоченным лицом, что срок его действия истек, а, следовательно, оснований для признания за Антиповой М.В. права пользования пом. *** не имеется.

С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается, поскольку он не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Так, судом первой инстанции установлено, что Антипова М.В. вместе с двумя несовершеннолетними детьми проживает в жилом помещении 12 кв. 1 (жилой площадью 10,4 кв.м., общей площадью 14,6 кв.м.) и в жилом помещении ***.

Указанные жилые помещения является муниципальной собственностью.

Согласно поквартирной карточке Антипова М.В. зарегистрирована в пом. *** с 29.11.2006 г.

30.06.2009 г. между Антиповой М.В. и Администрацией г. Орска заключен договор N 1239 социального найма на пом. ***.

В материалы дела также представлен краткосрочный договор N 1238 социального найма жилого помещения от 24.06.2009 г., заключенный между Антиповой М.В. и Администрацией г. Орска, на помещение *** сроком на 12 месяцев с 24.06.2009 г. по 24.06.2010 г. Площадь помещения в договоре не указана.

Согласно представленным в материалы дела Спискам формирования квартир от 21.09.2006 г. жилая площадь данной комнаты составляла 17,4 кв. м. (л.д. 11-12, 13-14).

Антипова М.В. стоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и ее очередность по категории малоимущих по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 104.

На основании акта обследования 2-х этажного жилого дома от 14.12.2009 года N87 и заключения межведомственной комиссии, постановлением администрации г. Орска от 15.04.2011 года N 2628-п многоквартирный жилой дом N *** муниципального жилищного фонда признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Утвержден список отселения граждан из дома до 31.12.2013 года (л.д. 31, 32- 34).

Постановлением администрации г. Орска от 26.12.2012 года N 8489-п сформированы муниципальные квартиры коммунального заселения в доме N ***. (л.д. 41, 42).

Постановлением администрации г. Орска от 19.03.2013 года N 1777-п утверждены списки распределения жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, проживающим в коммунальных квартирах жилого дома N ***.

Согласно данному списку Антиповой М.В. и ее детям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: ***, состоящее из одной жилой комнаты площадью 15,9 кв.м., общей - 24,93 кв.м. (л.д. 44-46).

Антиповой М.В. предъявлен иск о признании за ней право пользования помещением ***, т.к. оно было ей предоставлено на основании краткосрочного договора социального найма от 24.06.2009 г. N 1238.

Из материалов дела следует, что Антипова М.В. обращалась в жилищный отдел Администрации г. Орска о предоставлении спорной комнаты. Данное обращение было рассмотрено на заседании общественной жилищной комиссии 07.11.2007 г. и рекомендовано предоставить семье Антиповой М.В. спорную комнату по договору временного найма.

Однако, с Антиповой М.В. был заключен краткосрочный договор социального найма жилого помещения от 24.06.2009 г. N 1238 на срок с 24.06.2009 г. по 24.06.2010 г. Она была вселена в спорное жилое помещение, что подтверждается актом проверки, а также представленными квитанциями об оплате жилья и коммунальных услуг и заключенного договора поставки электроэнергии.

Между тем, в силу ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Следовательно, заключенный договор являлся договором социального найма, т.к. доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено Антиповой М.В. по договору коммерческого найма или по договору временного найма суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Антиповой М.В. о признании за ней право пользования жилым помещением *** являются законными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, на момент принятия решения администрацией г. Орска о предоставлении Антиповой М.В. и ее детям другого благоустроенного жилого помещения взамен ветхого они являлись нанимателями двух комнат по договору социального найма.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

Иными словами, поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилой площади таких помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

Установлено, что Антипова М.В. и ее несовершеннолетние дети Антипова Д.А. и Симаков Е.О. занимают в доме N *** две комнаты:

помещение *** общей площадью 14,6 кв.м., жилой площадью 10,4 кв.м.

помещение ***, площадь на момент выселения не установлена, а согласно данным 2006 г. жилой площадью 17,4 кв.м.

Администрацией г. Орска для переселения предоставляется жилое помещение в виде одной жилой комнаты площадью 15,9 кв.м. общей площадью 24,93 кв.м.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для выселения Антиповой М.В. и ее детей из занимаемого ими жилого помещения имеются, но жилое помещение, в которое истец просит выселить ответчиков имеет жилую площадь, которая меньше по сравнению с жилой площадью квартиры, занимаемой ответчиками, то есть жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу будут ухудшены.

Какого-либо другого жилого помещения, соответствующего по количеству комнат и размеру общей жилой площади Администрация г. Орска не указала в иске.

Кроме этого, судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что Антипова М.В. с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит в очереди под номером 104 на 01.01.2013 г., в связи с чем судебная коллегия полагает, что жилое помещение, предоставляемое ей, не должно быть по площади меньше нормы предоставления на состав семьи 3 человека.

Следовательно, в иске Администрации г. Орска о выселении Антиповой М.В. и ее детей необходимо отказать.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что допущенные судом первой инстанций нарушения норм права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем решение Ленинского районного суда г. Орска от 1 августа 2013 года подлежат отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 1 августа 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Иск Антиповой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Антиповой Д.А., ***, и Симакова Е.О., ***, к Администрации г. Орска удовлетворить.

Признать Антипову М.В., Антипову Д.А., ***, Симакова Е.О., ***, приобретшими право пользования жилым помещением ***.

Признать недействительным постановление Администрации г. Орска от 19 марта 2013 года N 1777-п в части указания о предоставлении Антиповой М.В. и ее детям Антиповой Д.А., ***, Симакову Е.О., ***, жилого помещения общей площадью 24,93 кв.м, жилой - 15,9 кв.м;

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Орска Оренбургской области к Антиповой М.В. о расторжении договора социального найма на помещение *** и выселении с предоставлением одной жилой комнаты площадью 15,9 кв. м., общей площадью 24,93 кв.м., расположенной по адресу: *** отказать.

Председательствующий:

Судьи: