(1).jpg)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-16492/2013 (ключевые темы: социальный наем - коммунальная квартира - учет нуждающихся в жилых помещениях - уведомление - переустройство)
Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 ноября 2013 г. по делу N 33-16492/2013
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Стаховой Т.М.
судей
Селезневой Е.Н., Литвиновой И.А.
при секретаре
Кулеминой Г.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании 6 ноября 2013 года апелляционные жалобы Меньшаевой А.А. и Меньшаевой А.А. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2013 года по делу N 2-3712/13, постановленного по заявлению Меньшаевой А.А. и Ваглаотс Е.М. о признании незаконным распоряжения администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга N ... от "дата".
Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., представителей заявителей и заинтересованного лица Плисковской Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ваглаотс Е.М. и Меньшаева А.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным распоряжение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга N ... от "дата" о предоставлении Плисковской Т.Н. и членам ее семьи на условиях социального найма комнаты площадью " ... " кв.м., расположенной в 9-комнатной коммунальной квартире N ... "адрес". В обоснование требований заявители указали, что так же проживают в указанной коммунальной квартире. Меньшаева А.А. и члены ее семьи состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма. Следовательно, заявители имеют равное с Плисковской Т.Н. право на занятие спорной комнаты. Между тем уведомление о праве получения спорной комнаты администрацией Красногвардейского района Санкт-Петербурга в адрес заявителей не направлены, отказ от реализации права на занятие спорной комнаты заявители не выражали. В связи с этим оспариваемым распоряжением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга нарушены права заявителей на занятие указанной комнаты.
Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2013 года отказано в удовлетворении заявления Меньшаевой А.А. и Ваглаотс Е.М..
В своих апелляционных жалобах Меньшаева А.А. и Ваглаотс Е.М. просят решение суда отменить, полагают его незаконным, постановленными с нарушением норм материального права.
Представитель заинтересованного лица Плисковской Т.Н., полагая решение суда законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.
Представитель администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга; заинтересованные лица: Плисковская Т.Н., Плисковский А.А., Плисковский А.А., Зыкова Т.А. в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще. Доказательств наличия уважительных причин неявки в суд или ходатайства об отложении судебного разбирательства указанные лица не представили.
Согласно ст.ст. 257 (ч.2), ст. 327 (ч.1) ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.
Отклоняя требование заявителей, суд первой инстанции учел то обстоятельство, что никто из лиц, проживающих в 9-комнатной коммунальной квартире N ... , расположенной в "адрес", включая и заявителей Ваглаотс Е.М. и Меньшаеву А.А., не сообщил администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о своем желании занять спорную комнату. И поскольку иных претендентов на жилое помещение, кроме семьи Плисковской Т.Н., не было, то свободное жилое помещение предоставлено в пользование последней на условиях социального найма.
Данный вывод суд является правильным и основанным на материалах дела.
Как установлено судом первой инстанции, квартира N ... в "адрес" является 9-комнатной коммунальной, занята несколькими семьями, проживающими в настоящее время, как в приватизированных комнатах, так и в комнатах по договорам социального найма.
Ваглаотс Е.М. на праве общей долевой собственности принадлежит " ... " долей квартиры N ... , расположенной "адрес"
Плисковская Т.Н. и члены ее семьи: муж - Плисковский А.А., сын - Плисковский А.А., дочь - Зыкова Т.А., на условиях социального найма занимают 2 комнаты, общей жилой площадью " ... " кв.м.
Меньшаева А.А. и ее сын М.К.О. брат заявителя - Б.А.А. родители - Б.Н.С. и Б.А.И. занимают 2 комнаты, общей жилой площадью 30,40 кв.м.
Решением администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... по заявлению Плисковской Т.Н. согласована перепланировка и переустройство. Актом Межведомственной комиссии Красногвардейского района Санкт-Петербурга от "дата" подтвержден факт выполнения перепланировки и переустройства в коммунальной квартире.
По результатам этих действий нежилое помещение N ... (кладовая) площадью 12,5 кв.м. стало рассматриваться в качестве спорной свободной жилой комнаты.
Из буквального толкования ст. 59 ЖК РФ следует, что освободившимся является жилое помещение, которое уже существовало и, вне зависимости от причин, освободилось в период проживания в данной квартире граждан, претендующих на ее занятие.
Если же, как в данном случае, помещение из нежилого фонда переведено в жилищный фонд и только в силу этих причин признано пригодным для проживания, а ранее в качестве такого не существовало, то данное помещение является не освободившимся, а свободным жилым помещением. Следовательно, предоставление гражданам в пользование свободного жилого помещения по основаниям, определенным ст. 59 ЖК РФ, не допускается.
Таким образом, предоставление спорного свободного жилого помещение на условиях договора социального найма должно производиться по общим правилам, установленным главой 7 ЖК РФ.
Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, и порядок предоставления жилых помещений регулируются в том числе Законом Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".
В соответствии с ч.1 ст.1 названного Закона Санкт-Петербурга, жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Между тем доказательств того, что Ваглаотс Е.М. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, не представлено. Оснований, предусмотренных ст.3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" для признания ее нуждающейся в жилых помещениях, не имеется, поскольку доля жилого помещения, приходящегося на заявителя, превышает учетную норму 9 кв.м. общей жилой площади.
Таким образом, права на занятие спорного жилого помещения на основании договора социального найма у Ваглаотс Е.М. не имеется.
Как следует из справки отдела учета и распределения жилой площади администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга, Меньшаева А.А. и ее сын М.К.О. а также бывшие члены семьи заявителя (брат и родители), а всего 5 человек с "дата" состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма.
Согласно почтового уведомления (Л.д. " ... ") "дата" Б.Н.С. (мать заявителя Меньшаевой А.А.) вручено уведомление администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от "дата" о наличии в коммунальной квартире свободной комнате и разъяснены право и порядок обращения с заявлением о предоставлении комнаты в бессрочное пользование на основании договора социального найма (л.д. " ... ").
Факт вручения такого уведомления Б.Н.С. в суде первой инстанции заявитель не оспорила. С заявлением о предоставлении ей в бессрочное пользование свободной комнаты Меньшаева А.А. в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга не обратилась.
Утверждение Меньшаевой А.А. об отсутствии объективной возможности заявить о своих правах на свободную комнату в срок, определенный администрацией района - до "дата", по той причине, что само уведомление вручено Б.Н.С. "дата" (т.е. по истечение установленного срока) и последняя не сообщала заявителю о наличии права требования передачи комнаты в пользование Меньшаевой А.А., правильно не принято во внимание судом первой инстанции.
Приведенные обстоятельства не имеют правого значения для разрешения спорных правоотношений, поскольку по настоящее время Меньшаева А.А. волю занять свободное жилое помещение также не выразила и право Плисковской Т.Н. на пользование комнатой не оспорила.
С учетом изложенного, распоряжение администрации района от "дата" N ... о предоставлении свободной комнаты Плисковской Т.Н., путем подачи соответствующего заявления, выразившей желание ее занять, является законным и обоснованным.
Таким образом, выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ч.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Меньшаевой А.А. и Ваглаотс Е.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
