Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-4728/2013 (ключевые темы: место проведения отпуска - оплата стоимости проезда - багаж - компенсации - районы Крайнего Севера)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 05 сентября 2013 г. по делу N 33-4728/2013

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Захваткина И.В., Машкиной И.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе Орловой М.С. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 июня 2013 года, которым в иске Орловой М.С. к ООО "Альфа-Транс" о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере ... рублей, процентов согласно статье 236 ТК РФ, компенсации морального вреда в размере ... рублей, возмещении расходов по оформлению доверенности в размере ... рублей и по оплате услуг представителя, отказано.

Заслушав доклад судьи Захваткин И.В., объяснения истицы Орловой М.С., ее представителя Редина А.А., представителя ответчика Студенко Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова М.С. обратилась в суд с иском к ООО "Альфа-Транс" о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере ... рублей, процентов за задержку выплаты указанных сумм по статье 236 ТК РФ, компенсации морального вреда в размере ... рублей, возмещении расходов по оформлению нотариальной доверенности ... рублей и по оплате услуг представителя ... рублей.

Суд принял указанное выше решение, на которое истицей подана апелляционная жалоба с требованиями об отмене решения, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истица работает в ООО "Альфа-Транс" в должности ... с "Дата обезличена"

Согласно "Положению о компенсации расходов на оплату стоимости проезда работникам ООО "Альфа-Транс к месту использования отпуска и обратно" право на компенсацию названных расходов за первый и второй год работы возникает одновременно с правом на получение ежегодного отпуска, но не ранее 12 месяцев непрерывной работы. За третий и четвертый год работы возникает с четвертого года работы и т.д.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, на предприятиях и в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, право определения размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно предоставлено работодателям.

В связи с чем суд пришел к выводу, что за третий год работы истицы ее право на компенсацию расходов наступит с четвертого года, то есть с "Дата обезличена", поэтому предъявленные истицей расходы по проезду к месту отдыха в "Дата обезличена" возмещению не подлежат.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, так как они основаны на неправильном применении норм материального права.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе РФ предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (глава 50).

К числу гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

До введения в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ всем лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей один раз в два года за счет предприятий, учреждений, организаций (независимо от источника их финансирования) оплачивалась стоимость проезда к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, а также стоимость провоза багажа.

Пунктом 40 "Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в соответствии с действующими нормативными актами", утвержденной приказом Министерства труда РСФСР N 2 от 22 ноября 1990 года, предусмотрено, что льготы в виде оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно предоставляются, начиная со второго года работы (т.е. по истечении 12 месяцев непрерывной работы); в дальнейшем работник приобретает право на льготы, начиная с четвертого, шестого и т.д. года работы, независимо от времени фактического использования отпуска.

Таким образом, ответчиком в Положении об оплате расходов к месту отпуска приведены нормы указанного нормативного акта (Инструкции).

Вместе с тем, судебная коллегия находит, что при разрешении данного спора необходимо применять положения норм Трудового кодекса РФ.

Ссылки ответчика на Положение о компенсации расходов по проезду работников ООО "Альфа-Транс", которые не противоречат Инструкции, утвержденной приказом Минтруда РСФСР N 2 от 22 ноября 1990 года, не имеют правового значения.

В соответствии с частью 1 статьи 423 Трудового кодекса РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Статья 325 ТК РФ предусматривает компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с частью 1 статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.

В части 8 статьи 325 ТК РФ закреплено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", устанавливающего государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных затрат гражданам в связи с работой и проживанием на Севере.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 года N 455 были утверждены "Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей", согласно которых право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. В дальнейшем у работника учреждения возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в указанном учреждении - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.

При указанном порядке у работника сохраняется право использовать компенсацию расходов один раз в течение двухлетнего периода в любое время данного периода.

Возлагая указанную обязанность на всех работодателей - как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. Кроме того, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится и с интересами самого работодателя.

Часть восьмая статьи 325 ТК РФ допускающая установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличное от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Между тем такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Таким образом, Положение о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, действующее у ответчика, ущемляет права работников ООО "Альфа-Транс" по сравнению с работниками финансируемых из федерального бюджета, поскольку не предусматривает право использования компенсации в течение третьего года работы, что не соответствует назначению данной компенсации, право распорядится которой должно быть представлено работнику в течение двухлетнего периода за третий и четвертый годы работы, то есть и в течение третьего года работы, что в свою очередь не может нарушать права работодателя.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Орловой М.С. о взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере ... рублей

Применив положения статьи 236 ТК РФ, предусматривающей материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, судебная коллегия пришла к выводу о взыскании с ответчика процентов за задержку выплаты денежных сумм в размере ... х 1/300 х 8,25% ставка рефинансирования х ... дней просрочки (с "Дата обезличена" до "Дата обезличена") = ... рублей.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Учитывая незаконные действия работодателя в отказе в выплате компенсации стоимости проезда, судебная коллегия определяет компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьями 94, 100 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, которые возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству в разумных пределах.

С учетом изложенного, исходя из принципа разумности, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в сумме ... рублей.

Также подлежат возмещению убытки в размере ... рублей, связанные с оформлением истицей доверенности, необходимой для участия в деле ее представителя.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета МОГО "Сыктывкар" подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой составит, исходя из удовлетворенных требований, в сумме ... рублей.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 июня 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с ООО "Альфатранс" в пользу Орловой М.С. ... рублей компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ... рублей процентов по статье 236 Трудового кодекса РФ, ... рублей компенсации морального вреда, ... рублей в возмещение расходов по оплате услуг представителя, ... рублей в возмещение расходов по оформлению доверенности, всего взыскать ... рублей.

Взыскать с ООО "Альфатранс" в доход бюджета МОГО "Сыктывкар" государственную пошлину в размере ... рублей.

Председательствующий

Судьи