Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-11652/2013 (ключевые темы: бюджетные учреждения здравоохранения - заработная плата за время вынужденного прогула - дисциплинарное взыскание - увольнение - профсоюзный комитет)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-11652/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р. Р.,

судей Алексеенко О.В.,

Пономаревой Л.Х.,

с участием прокурора Фахретдиновой Ю. Ю.,

при секретаре Рахимовой Р. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская Центральная районная больница

Гаптракипова Э. Х. на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Агадуллиной Р. Р. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, наложенных приказами N ... от дата, N ... от дата, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на услуги представителя удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить приказы N ... от дата,

N ... от дата в части наложения дисциплинарного взыскания на Агадуллину P. P.

Признать незаконным приказ N ... от дата об увольнении Агадуллиной P. P. из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница ... и восстановить Агадуллину Р. Р. в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница в должности ...

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница в пользу Агадуллиной P. P. заработную плату за время вынужденного прогула в размере ... , компенсацию морального вреда в размере

... рублей, расходы за услуги представителя в сумме ... рублей, за изготовление доверенности ... рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница государственную пошлину в размере ... в местный бюджет Благовещенского района Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агадуллина P. P. обратилась в суд с иском (с последующим уточнением к иску) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница (далее по тексту - ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ) о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что с дата работала в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ в должности ... Приказами N ... от дата и N ... от дата на неё были наложены дисциплинарные взыскания, а приказом N ... от дата она уволена по ... При наложении дисциплинарного взыскания в виде ... не проведена служебная проверка, не учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых они были совершены, не соблюдена процедура увольнения, в день увольнения не выдана трудовая книжка.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит главный врач ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ Гаптракипов Э. Х. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что вывод суда о том, что у Агадуллиной Р. Р. не было истребовано письменное объяснение, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как от дачи объяснений истица отказалась, что отражено в акте от дата. Агадуллина Р. Р. также отказалась от дачи объяснения о неисполнении в установленный срок ввода данных в ИС "Криста". Судом не учтено, что Агадуллина Р. Р. отсутствовала на рабочем месте без уважительных причин с дата по дата, истица неоднократно опаздывала на работу, о чём были составлены акты. Указание суда на то, что Агадуллина Р. Р. не была ознакомлена с должностной инструкцией, не соответствует фактическим обстоятельства дела, обязанности работника соблюдать локальные нормативные акты работодателя, соблюдать трудовую дисциплину, прописаны в трудовом договоре. Суд не принял во внимание, что профсоюзный комитет дал заключение о правомерности дисциплинарного взыскания в виде ... , что подтверждается письмом от дата.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судом установлено, что с дата Агадуллина Р. Р. состояла с ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ в трудовых отношениях в должности ... На основании приказа N ... от дата Агадуллина Р. Р. уволена ...

Приказом N ... от дата главным врачом ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ создана комиссия по проведению служебной проверки по факту нецелевого нерационального использования запасных частей. Комиссия, согласно указанному приказу, должна была проверить организацию учёта автозапчастей заведующего складом Д. и бухгалтера

С. (лист дела 62).

За выявленные в ходе указанной проверки нарушения приказом N ... от

дата ... Агадуллиной Р. Р. объявлено ... (лист дела 64).

Разрешая вопрос о законности указанного приказа, суд учёл положения статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность работодателя до применения дисциплинарного взыскания затребовать от работника письменное объяснение, исходя из того, что письменное объяснение по факту нецелевого нерационального использования запасных частей у Агадуллиной Р. Р. не истребовано, суд пришёл к правильному выводу о незаконности приказа N ... от дата и его отмене.

Судом установлено, что на основании приказа N ... от дата о заполнении паспорта учреждения в целях исполнения плана мероприятий по подготовке прогноза бюджета на 2014-2016 годы, для своевременного заполнения паспорта учреждения в ИС "Криста" на Ш. была возложена обязанность установить ИС "Криста" сетевым способом на три персональных компьютера для ввода информации, ввод данных осуществить до дата согласно письму МЗ РБ N ... от дата (лист дела 98).

Приказом N ... от дата ...

Агадуллиной Р. Р. объявлен ... за бесконтрольную подготовку информации и ввода данных в ИС "Криста" по вкладке "Имущественный комплекс" (лист дела 103).

Суд, допросив в качестве свидетелей заместителя главного врача по экономическим вопросам Х., ведущего бухгалтера

М., дав оценку показаниям свидетелей по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно указал о том, что программа ИС "Криста" была установлена только на одном компьютере в экономическом отделе ЦРБ. В бухгалтерии указанная программа до дата установлена не была. Данные обстоятельства привели к невозможности исполнения приказа бухгалтерией по заполнению вкладки "Имущественный комплекс" программы ИС "Криста".

При этом судом учтено, что в нарушение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации служебное расследование по факту неисполнения приказа N ... от дата проводилось после увольнения истицы, что подтверждается приказом N ... от дата, которым создана комиссия для проверки исполнения приказов, в том числе приказа N ... от

дата, актом по результатам проверки. Кроме того, в нарушение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания у Агадуллиной Р. Р. не затребовано письменное объяснение.

При таких обстоятельствах, суд сделал правильный вывод о том, что приказ N ... от дата в части наложения на истицу дисциплинарного взыскания виде ... является незаконным и подлежит отмене.

Судом установлено, что и увольнение истицы было осуществлено с нарушением требований трудового законодательства Российской Федерации.

Приказом N ... от дата на ...

Агадуллину Р. Р. наложено дисциплинарное взыскание в виде ... за бесконтрольное ведение учёта расчётов с поставщиками и подрядчиками, допущение нецелевого использования средств ОМС, создание кредиторской задолженности по оплате с поставщиками, несвоевременное исполнение приказов вышестоящего территориального отдела Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, а также поручений и приказов руководства ЦРБ, нарушение трудовой дисциплины (рапорт от дата, акты от дата, дата, дата).

Судом установлено, что Агадуллина Р. Р. является членом профсоюзного комитета ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ, что подтверждается справкой, представленной председателем первичного профсоюзного комитета Благовещенской ЦРБ (лист дела 44).

В силу пункта 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации, производится с соблюдением процедуры учёта мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, в соответствии со статьёй 373 Кодекса (часть вторая статьи 82 Трудового Кодекса Российской Федерации). При этом исходя из содержания части второй статьи 373 Кодекса увольнение по указанным основаниям может быть произведено без учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также в случае если он представит своё мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника.

Согласно решению председателя профсоюзного комитета ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ А. от дата увольнение Агадуллиной Р. Р. в соответствии с пунктом 5 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации произведено правомерно.

Однако суду не предоставлено допустимых доказательств, подтверждающих полномочия председателя профсоюзного комитета на принятие указанного решения единолично, а не коллегиально, на заседании профкома.

Кроме того, на основании исследованных в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности суд пришёл к правильному выводу о недоказанности совершения Агадуллиной Р. Р. проступков, которые явились основанием к применению дисциплинарного взыскания в виде ...

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал увольнение истицы незаконным, так как оно произведено с нарушением норм Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что привлечение Агадуллиной Р. Р. к дисциплинарной ответственности, её увольнение произведено с нарушением закона, приказы N ... от дата, N ... от дата, N ... от дата являются незаконным, Агадуллина Р. Р. подлежит восстановлению на работе в ранее замещаемой должности ... , в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула за период с дата по

дата, компенсация морального вреда в размере ... рублей, определённая судом с учётом принципа разумности и справедливости.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Указанные апеллянтом обстоятельства, в том числе отсутствие

Агадуллиной Р. Р. на рабочем месте без уважительных причин с дата по дата, неоднократных опозданий истицы на работу, необходимость соблюдения работником локальных нормативных актов работодателя, трудовой дисциплины, прописанные в трудовом договоре, наличие заключения профсоюзного комитета о правомерности дисциплинарного взыскания в виде ... Агадуллиной Р. Р., направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Вместе с тем, при определении размера взыскиваемой заработной платы за время вынужденного прогула судом не верно произведён расчёт.

На основании части 2 статьи 394 Трудового кодекса РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за всё время вынужденного прогула или разницы в заработке за всё время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В силу статьи 139 Трудового кодекса РФ, пункта 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства РФ от дата N ... , при любом режиме работы расчёт средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В справке о доходах отражено, что средняя заработная плата истицы за период с дата по дата составила ... рубля.

Средняя дневная заработная плата истицы составляет ... ). Заработная плата за время вынужденного прогула за период

с дата по дата составляет ... рублей ( ... рубль (средняя дневная заработная плата) х ... дней (количество рабочих дней вынужденного прогула).

Таким образом, решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2013 года подлежит изменению в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса, абзаца 24 статьи 50, абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1, абзаца 5 пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская Центральная районная больница надлежит взыскать в доход государства госпошлину в размере ... (пропорционально удовлетворенной части исковых требований имущественного характера), а также в размере ... рублей (по требованию неимущественного характера о компенсации морального вреда).

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от

24 июля 2013 года изменить в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и государственной пошлины.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская Центральная районная больница в пользу Агадуллиной Р. Р. заработную плату за время вынужденного прогула ... рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская Центральная районная больница в доход государства государственную пошлину ... рублей.

В остальной части решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 24 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Благовещенская Центральная районная больница Гаптракипова Э. Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Р. Р. Нурмухаметова

СОГЛАСОВАНО Судьи О.В. Алексеенко

Л.Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Вагапов З. А.