Постановление Московского городского суда от 09 сентября 2013 N 4а-1685/13 (ключевые темы: применение контрольно-кассовой техники - срок давности привлечения к административной ответственности - оказание платных услуг - ненадлежащее исполнение - кассир)

Постановление Московского городского суда от 09 сентября 2013 N 4а-1685/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Козина В.С. на постановление начальника инспекции ФНС России N 8 по городу Москве от 23 января 2013 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника инспекции ФНС России N 8 по городу Москве от 23 января 2013 года генеральный директор ООО "Бекар-Эксплуатация" Козин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 26 апреля 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Козина В.С. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Козин В.С. просит об отмене названных актов, ссылаясь на то, что событие правонарушения отсутствует, поскольку при оказании платной услуги пользования туалетом кассир Гороховская М.В. применила контрольно-кассовую технику и распечатала кассовый чек; событие имело место 26 декабря 2012 года в 13 часов 30 минут, а не в 13 часов 50 минут; кассовый аппарат с 13 часов 34 минут до 14 часов 03 минут находился в нерабочем состоянии; судьей районного суда нарушены требования о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, руководствуясь положениями ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу постановление начальника инспекции ФНС России N 8 по городу Москве от 23 января 2013 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 26 апреля 2013 года подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2012 года в 13 часов 50 минут в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона РФ от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", проведенной должностными лицами ИФНС России N 8 по городу Москве в туалете, принадлежащем ООО "Бекар-Эксплуатация", расположенном по адресу: г. Москва, Комсомольская площадь, д. 2, был выявлен факт оказания платной услуги пользования туалетом на сумму 25 рублей без применения контрольно-кассовой техники.

16 января 2013 года по факту выявленного административного правонарушения главным государственным налоговым инспектором ИФНС России N 8 по г. Москве в отношении генерального директора ООО "Бекар-Эксплуатация" Козина В.С. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Признавая Козина В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, начальник ИФНС России N 8 по г. Москве, а затем и судья районного суда, рассматривавший жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исходили из того, что Козин В.С., являясь генеральным директором Общества, должен нести ответственность за противоправные действия продавца.

Между тем с таким выводом нельзя согласиться.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, для привлечения должностного лица к административной ответственности за действия подчиненного ему работника необходимо установить, являлись ли действия этого работника результатом неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что в магазине имелась зарегистрированная в налоговом органе контрольно-кассовая машина, которая на момент проведения проверки находилась в исправном состоянии. Обстоятельства, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением Козиным В.С. служебных обязанностей директора ООО "Бекар-Эксплуатация", повлекших неприменение кассиром Гороховской Г.В. контрольно-кассовой машины при оказании платной услуги, не установлены. Сведений о том, что Козин В.С. давал кассиру Гороховской Г.В. указание о неприменении контрольно-кассовой машины, в материалах дела нет.

Вопрос о том, имелось ли в трудовом договоре с Гороховской Г.В. и (или) должностной инструкции продавца положение о необходимости применения контрольно-кассовой техники и была ли Гороховская Г.В. ознакомлена с этими документами, также не выяснялся.

Следовательно, при разрешении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не были соблюдены.

При таких обстоятельствах вывод о виновности Козина В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, является преждевременным.

Из вышеизложенного следует, что постановление начальника инспекции ФНС России N 8 по городу Москве от 23 января 2013 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 26 апреля 2013 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Бекар-Эксплуатация" Козина В.С., не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Московском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление начальника инспекции ФНС России N 8 по городу Москве от 23 января 2013 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении Козина В.С. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин