Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июля 2013 г. по делу N 33-1654/2013 (ключевые темы: срочный служебный контракт - государственные служащие - увольнение - замещение должности - беременность)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 июля 2013 г. по делу N 33-1654/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Наумова И.В.

судей коллегии Реутовой Ю.В., Ощепкова Н.Г.

при секретаре Русаковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рудаковой И.С. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 апреля 2013 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Наумова И.В., заключение представителя прокуратуры ЯНАО Гаврилова П.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Рудакова И.С. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЯНАО (далее - Управление Росприроднадзора по ЯНАО) о восстановлении на работе с ДД.ММ.ГГГГ до окончания беременности, оплате времени вынужденного прогула и периодов временной нетрудоспособности, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей и судебных расходов.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность государственной гражданской службы "данные изъяты" на период отпуска по уходу за ребенком главного специалиста ФИО ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с выходом на работу основного работника. Полагала, что на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ ответчик обязан был продлить срок действия служебного контракта до окончания беременности.

Истица, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель истицы - Огирь М.Г. иск поддержал. Указал, что на момент увольнения работодателю было известно о беременности Рудаковой И.С., в Управлении имелись вакансии, которые ответчик обязан был предложить истице.

Представители Управления Росприроднадзора по ЯНАО Иванин И.И., Рубцова Д.М. против иска возражали. Пояснили, что о беременности истицы стало известно только после её увольнения из заявления, поступившего ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения Рудаковой имелись вакансии начальника отдела и заместителя начальника отдела, которые замещаются на основании конкурса, поэтому истице не предлагались.

Принимавший участие в деле помощник прокурора Рыбаков С.А. в заключении полагал об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судом постановлено решение об отказе в иске. В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней Рудакова И.С. просит решение суда отменить и принять новое, настаивая на заключении срочного служебного контракта до окончания беременности. По её мнению, работодатель имел право заключить с ней срочный служенный контракт до окончания беременности на замещение должности начальника отдела или заместителя начальника отдела без проведения конкурса. Утверждает о наличии законодательного запрета расторжения служебного контракта с беременными женщинами, за исключением случаев ликвидации организации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, истица просила дело рассмотреть в её отсутствие, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон на основании статьи 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются, в том числе истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона);

Часть 3 статья 35 указанного Федерального закона предусматривает, что срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.

Статья 73 Закона определяет, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора предусмотрены статьей 261 Трудового кодекса РФ. Указанная норма права разграничивает гарантии, предоставляемые женщинам, в зависимости от вида заключенного трудового договора, а именно трудового договора, заключенного без определения срока, и срочного трудового договора.

При заключении с женщиной срочного трудового договора и в случае истечения его срока в период беременности женщины, работодатель обязан по её письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности (часть 2 статьи 261 Трудового кодекса РФ).

Часть 3 статьи 261 Трудового кодекса РФ предусматривает, что допускается увольнение женщины в связи с истечением срока трудового договора в период ее беременности, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести ее до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую женщина может выполнять с учетом ее состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать ей все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Судом установлено, что приказом Управления Росприроднадзора по ЯНАО от 13 августа 2012 года N-к Рудакова И.С. назначена на должность государственной гражданской службы "данные изъяты", на период отсутствия основного служащего, с ДД.ММ.ГГГГ.

Служебный контракт заключен с Рудаковой И.С. на период отпуска ФИО по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В связи с выходом на работу с ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" ФИО, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ издан приказ N-к о расторжении с Рудаковой И.С. служебного контракта в соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ".

Довод в апелляционной жалобе о неправомерном отказе работодателя продлить служебный контракта до окончания беременности подлежит отклонению, поскольку такое заявление с приложением справки о беременности поступило в Управление после увольнения истицы - ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, работодатель был лишен возможности на день издания приказа об увольнении рассмотреть вопрос о продлении служебного контракта. В указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие сокрытия со стороны истицы факта наступления беременности.

Нельзя признать состоятельным довод истицы о возможном замещении должностей начальника и заместителя начальника отдела без проведения конкурса, поскольку в соответствии с ч.1 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

В соответствии с ч.4 ст.25 Закона срочный служебный контракт заключается в случае, в том числе замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители", а также должностей гражданской службы категории "помощники (советники)"; замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы; замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном учреждении профессионального образования с обязательством последующего прохождения гражданской службы, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Категории должностей гражданской службы начальника отдела и заместителя, а также условия прохождения гражданской службы на указанных должностях не позволяют заключать срочный служебный контракт на указанные должности.

Не может быть признана обоснованной и ссылка в жалобе на ч.7.1 ст.25 Закона о возможности замещения по срочному служебному контракту должности в порядке ротации, поскольку в соответствии с п.5 ст. 60.1 Закона ротация гражданских служащих проводится в пределах одной группы должностей гражданской службы, тогда как замещаемая истицей должность отнесена к другой группе должностей.

Оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салехардского городского суда от 22 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи