Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33-2642/2013 (ключевые темы: курсы повышения квалификации - трудовая пенсия по старости - специальный стаж - медицинская сестра - трудовой стаж)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33-2642/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Е. и Ожеговой И.Б.

при секретаре: Хоюровой Ю.П.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области на решение Красноярского районного суда Астраханской области от 4 июля 2013 года по иску Харитоновой М.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Харитонова М.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области (ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе) N от 1 апреля 2013 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения ввиду недостаточности специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в календарном порядке в льготный стаж включён период нахождения истца в отпуске по беременности и родам. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просила суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы, назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 19 марта 2013 года.

В судебном заседании истец Харитонова М.И., её представитель Панькова Л.И. иск поддержали, представитель ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе Якушенко Н.С. иск не признала.

Решением Красноярского районного суда Астраханской области от 4 июля 2013 года исковые требования Харитоновой М.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что Пенсионным фондом обоснованно включён период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в календарном порядке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены нормами действующею законодательства, в связи с чем не подлежат включению в льготный стаж.

На заседание судебной коллегии представитель ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснение Харитоновой М.И. и её представителя Паньковой Л.И., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 указаны операционные медицинские сестры, включая старших, отделений (включая оперблок), хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе больницы всех наименований.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Красноярском районе N от 1 апреля 2013 года Харитоновой М.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 января 2000 по 14 марта 2000 года, с 18 мая 2005 года по 16 июня 2005 года, с 20 апреля 2010 года по 20 мая 2010 года, как не предусмотренные нормами действующего законодательства; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19 февраля 1998 года по 7 июля 1998 года включён в календарном исчислении.

Судом первой инстанции установлено, что Харитонова М.И. с 1994 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в учреждениях здравоохранения.

Согласно записям в трудовой книжке ... года истец принята в ----- на должность медицинской сестры, ... года переведена на должность операционной медицинской сестры.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области ----, Харитонова М.И. с ... года работает в должности медицинской сестры хирургического отделения, с 3 февраля 1997 года переведена на должность медицинской сестры операционной. В период осуществления трудовой деятельности находилась на курсах повышения квалификации и отпуске по уходу за ребёнком с 8 июля 1998 года по 1 ноября 1999 года.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в подсчёт специального стажа периода нахождения Харитоновой М.И. в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

В совместном информационном письме Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дано разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку отпуск по беременности и родам с 19 февраля 1998 года по 7 июля 1998 года истцу предоставлен в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области ---- который включён ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев). В указанный период истец была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений.

Из подсчёта специального стажа также исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.

Как установлено судом первой инстанции, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Харитонова М.И. работала в должности и в учреждении, работа в которых даёт ей право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой работодателя, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, районный суд верно назначил Харитоновой М.И. пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 19 марта 2013 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского районного суда Астраханской области от 4 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноярском районе Астраханской области - без удовлетворения.