Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 13 сентября 2012 г. (ключевые темы: врач-хирург - врач-интерн - трудовые пенсии - специальный стаж - интернатура)

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 13 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти в составе председательствующего судьи Соболевой Ж.В.,

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Маклакова ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Маклаков ФИО8. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области, указав, что решением ответчика N от 21.06.2012 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду недостаточности специального стажа. Период работы в должности врача хирурга приемного отделения для хирургический больных МУЗ "Городская клиническая больница N 5 МедВАЗ" с 16.09.2002 г. по 05.01.2005 г. засчитан в стаж в календарном исчислении, период работы в должности врача - интерна по хирургии в ТМО N 5 Кировского района г. Самара с 08.01.1992 г. по 01.03.1993 г. в подсчет льготного стажа не включен. Полагая, отказ в назначении пении незаконным, просил суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж с применением льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть 22.03.2012 г.

Истец Маклаков ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что 22.03.2012 г. полагая, что имеет достаточный стаж, он обратился в Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 21.06.2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа период работы в должности врача - интерна по хирургии в ТМО N 5 Кировского района г. Самара с 08.01.1992 г. по 01.03.1993 г. в связи с тем, что нет сведений о том, в каком структурном подразделении проходила работа. Согласно Постановлению N 464 исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. В указанный период он занимал штатную должность врача-интерна по хирургии хирургического отделения стационара, осуществлял лечебную деятельность, получал заработную плату, поэтому считает, что этот период должен быть включен в льготный стаж. Не засчитан в льготный стаж также период работы в должности врача хирурга приемного отделения для хирургический больных МУЗ "Городская клиническая больница N 5 МедВАЗ" с 16.09.2002 г. по 05.01.2005 г., поскольку ответчик считает, что факт работы в качестве оперирующего врача хирурга не подтвержден. В указанный период времени в больнице он оказывал экстренную медицинскую помощь и проводил начальные реанимационные мероприятия и участвовал в операциях. Просит включить в льготном исчислении периоды работы с 08.01.1992 г. по 01.03.1993 г., 16.09.2002 г. по 05.01.2005 г. и назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть 22.03.2012 г.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Маклакову ФИО10 правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у него на дату обращения 22.03.2012 года специальный стаж составляет 27 лет 04 месяцев 02 дня при требуемом стаже 30 лет. Не могут быть засчитаны в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды работы Маклакова ФИО11 с 08.01.1992г. по 01.03.1993г. (01 год 01 месяц 23 дня) в должности врача-интерна по хирургии в ТМО N 5 Кировского района г. Самара, так как нет сведений о том, в каком структурном подразделении проходила работа; период работы с 16.09.2002г. по 05.01.2005г. (02 года 03 месяца 19 дней) в должности врача хирурга приемного отделения для хирургических больных МУЗ "Городская клиническая больница N 5 МедВАЗ" засчитан в специальный стаж в календарном исчислении, так как не подтвержден факт работы истца в качестве оперирующего врача хирурга. Списки должностей и учреждений, как действующие в настоящее время, так и действовавшие ранее, предусматривают право на льготный порядок исчисления стажа работникам здравоохранения, занимающим должности врачей-специалистов. Должность врача-интерна указанными Списками не предусмотрена. Назначить пенсию Маклакову ФИО12 на момент обращения в Пенсионный фонд, с 22.03.2012г., было бы неправомерно, так как в соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Просит суд в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464, за периоды работы до 01.11.1999 г. и Списки должностей и Правил исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 за периоды работы, после 01.11.1999 г. (с учетом Постановлений Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П от 29.01.2004 г. N 2-П). Список и Правила применяются во взаимосвязи и взаимозависимости.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальных стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст.27), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 22 марта 2012 г. Маклаков ФИО13 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и в Ставропольском районе Самарской с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти от 21.06.2012г. Маклакову ФИО14 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия, требуемого специального стажа 30 лет.

Из протокола заседания Комиссии от 21.06.2012 года видно, что в специальный трудовой стаж в льготном исчислении Маклакову ФИО15 не засчитан период работы с 08.01.1992г. по 01.03.1993г. в должности врача-интерна по хирургии в ТМО N 5 Кировского района г. Самара, так как нет сведений о структурном подразделении, в котором проходила работа; период работы с 16.09.2002г. по 05.01.2005г. в должности врача хирурга приемного отделения для хирургических больных МУЗ "Городская клиническая больница N 5 МедВАЗ" засчитан в календарном исчислении, так как не подтверждается факт работы Маклакова ФИО16 в качестве оперирующего врача хирурга.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

В период работы истца в должности врача-интерна по хирургии действовало постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" которое предусматривает льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Таким образом, льготное исчисление периодов работы для врачей-хирургов такой порядок предусмотрен при условии их работы в отделениях хирургического профиля стационаров.В судебном заседании установлено, что Маклаков ФИО17 в 1992 г. окончил Самарский государственный медицинский институт по специальности хирургия.

Из трудовой книжки Маклакова ФИО18 видно, что 08.01.1992 г. он был принят на работу в должности врача хирурга интерна в Территориальное медицинское объединение N 5 Кировского района г. Куйбышева.

Из справки главного врача ММУ Медико-санитарной части N 5 Кировского района г. Самары от 09.12.2011 г. N-ПФ и от 04.09.2012г. N-к (в спорный период ТМО N 5 Кировского района г. Самара), следует, что на основании приказа о приеме на работу N-А от 09.01.1992 года Маклаков ФИО19. с 08.01.1992 года принят на должность врача-интерна по хирургии хирургического отделения стационара, приказом об увольнении N от 11.02.1993 года с 01.03.1993 года уволен, в связи с окончанием срока прохождения интернатуры. Хирургическое отделение стационара было создано в 1954 г., проводит плановые и экстренные полосные и лапороскопические операции, является базой для прохождения интернатуры по хирургии, в том числе и в 1992 г.

Из справки уточняющей занятость видно, что Маклаков ФИО20 работал на 1,0 ставку штатной должности, полный рабочий день, полную рабочую неделю, с полной медицинской нагрузкой.

Решением выпускной экзаменационной комиссии от 13.01.1993 г. Маклакову ФИО21 присвоена квалификация врач хирург, что подтверждается удостоверением от 30.01.1993 г.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре)?

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв.постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в спорный период с 08.01.1992 г. по 01.03.1993 г. (01 год 01 месяц 23 дня) фактически выполнялись работы хирургического характера в отделении хирургического профиля стационара, поэтому указанный период в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев (1 год 8 месяцев 21 день).

При этом суд учитывает, что указанное выше постановление не содержит ограничений для исчислении стажа в льготном порядке ввиду отсутствия присвоении квалификации до окончания интернатуры врачом.

Также суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что период работы истца с 16.09.2002г. по 05.01.2005г. в должности врача хирурга приемного отделения для хирургических больных МУЗ "Городская клиническая больница N 5 МедВАЗ" не подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, так как не подтвержден факт работы Маклакова ФИО22 в качестве оперирующего врача хирурга, по следующим основаниям.

В Перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала (Приложение к Правилам исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781), работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименована должность - оперирующий врач- специалист.

Судом установлено, что Маклаков ФИО23 16.09.2002 года был принят на должность врача-хирурга в приемное отделение для хирургических больных в МУЗ "Городская клиническая больница N 5 "МедВАЗ" г. Тольятти, 05.01.2005 года уволен по собственному желанию, что подтверждается трудовой книжкой.

Из представленных суду журналов регистрации операций видно, что в период с сентября 2002 года по январь 2005 года Маклаков ФИО24 в должности врача-хирурга осуществлял работу в операционной экстренной службе.

Согласно должностной инструкции врача-хирурга приемного отделения для хирургических больных в должностные обязанности Маклакова ФИО25 входили обязанности по своевременному оказанию экстренной медицинской помощи и проведение начальных реанимационных мероприятий, выполнение и участие в операциях.

Таким образом, суд считает, что период работы Маклакова ФИО26 с 16.09.2002 года по 05.01.2005 года в должности врача-хирурга в приемном отделении для хирургических больных в МУЗ "Городская клиническая больница N 5 "МедВАЗ" г. Тольятти, должен исчисляться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев.

Исходя из изложенного, а также положений статей 15,19 и 39 Конституции РФ, предписывающих, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности, суд считает, что в оспариваемые ответчиком периоды Маклаков ФИО27 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с чем, отказ в назначении пенсии истцу, выполнявшему в течении 30 лет работу, связанную с медицинской деятельностью, является ограничением его конституционного права на социальное обеспечение, что дает суду основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, при этом днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку стаж истца с учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж, на 22.03.2012 г. составил более 30 лет, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность назначить Маклакову ФИО28 досрочно трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Маклакова ФИО29 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Маклакову ФИО30 в стаж, связанный с лечебной деятельностью в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за работу в течение года:

- 08.01.1992г. по 01.03.1993г. в должности врача хирурга интерна в ТМО N5 Кировского района г. Самары,

- с 16.09.2002 г. по 05.01.2005 г. в должности врача хирурга приемного отделения для хирургических больных МУЗ "Городская клиническая больница N 5 МедВАЗ" и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости с 22.03.2012 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.09.2012 г.

Председательствующий:

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: