Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 февраля 2012 г. (ключевые темы: должности - структурное подразделение - учебный отпуск - специальный стаж - штатное расписание)

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 16 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Дураевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Шульговской ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Шульговская ФИО8 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области (далее УПФ РФ) о включении в специальный стаж периодов работы, указав, что она с 01.10.1982г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей, в общеобразовательных учреждениях. 15.06.2011г. истец обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 01.03.1999г. по 31.12.2008г. в должности преподавателя по классу гитары в Колледже Искусств МОУ ВПО "Тольяттинский институт искусств", так как согласно акту проверки по штатному расписанию за 1999-2010г. в структуре Тольяттинского института искусств структурное подразделение колледж отсутствует, наименование учреждения институт искусств Списком не предусмотрено; с 01.01.2009г. по 15.06.2011г. в должности доцента кафедры народных инструментов Тольяттинского института искусств в Колледже Искусств МОУ ВПО "Тольяттинский институт искусств", т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком 781; на основании Постановления Правительства от 11.07.2002г. N516 из специального стажа исключены учебные отпуска: с 01.01.1987г. по 25.01.1987г.; с 01.06.1987г. по 26.06.1987г.; с 01.12.1987г. по 25.12.1987г.; с 01.06.1988г. по 26.06.1988г.; с 01.01.1989г. по 26.01.1989г.; с 01.06.1989г. по 26.06.1989г.; с 01.01.1990г. по 26.01.1990г.; с 01.05.1990г. по 06.06.1990г. Истец с отказом не согласна, обратилась в суд, просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 01.03.1999г. по 31.01.2003г.; с 01.03.2003г. по 31.12.2004г.; с 01.01.2006г. по 15.06.2011 в качестве преподавателя Колледжа искусств ТИИ; периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.01.1987г. по 25.01.1987г.; с 01.06.1987г. по 26.06.1987г.; с 01.12.1987г. по 25.12.1987г.; с 01.06.1988г. по 26.06.1988г.; с 01.01.1989г. по 26.01.1989г.; с 01.06.1989г. по 26.06.1989г.; с 01.01.1990г. по 26.01.1990г.; с 01.05.1990г. по 06.06.1990г.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по вышеуказанным основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вместе с тем Конституционный Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В судебном заседании установлено, что в период с 05.09.1986г. по 01.10.1991г. работая в качестве преподавателя в Детской музыкальной школе N3 г. Тольятти, Шульговская ФИО9 в 1990 г. окончила Ростовское училище искусств по специальности "народные инструменты" (период обучения 1986 - 1990 г.).

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что из специального стажа УПФ РФ исключены учебные отпуска: с 01.01.1987г. по 25.01.1987г.; с 01.06.1987г. по 26.06.1987г.; с 01.12.1987г. по 25.12.1987г.; с 01.06.1988г. по 26.06.1988г.; с 01.01.1989г. по 26.01.1989г.; с 01.06.1989г. по 26.06.1989г.; с 01.01.1990г. по 26.01.1990г.; с 01.05.1990г. по 06.06.1990г.

В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учебные отпуска предоставлялись Шульговской ФИО10 на основании официального вызова из Ростовского училища искусств, где она получала профильное педагогическое образование, в данные периоды начислялась заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

Поскольку, в период с 1986 года по 1990 года, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, Шульговская ФИО11 находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у заявительницы права на досрочное назначение пенсии по старости. Эта же правовая позиция отражена в Определении ВС РФ от 6 декабря 2006 г. N 14-В06-34

Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения Шульговской ФИО12 в учебных отпусках: с 01.01.1987г. по 25.01.1987г.; с 01.06.1987г. по 26.06.1987г.; с 01.12.1987г. по 25.12.1987г.; с 01.06.1988г. по 26.06.1988г.; с 01.01.1989г. по 26.01.1989г.; с 01.06.1989г. по 26.06.1989г.; с 01.01.1990г. по 26.01.1990г.; с 01.05.1990г. по 06.06.1990г. подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Судом установлено, что 01.09.1994г. Шульговская ФИО13 была принята на должность преподавателя по классу гитары в Колледж искусств.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что в специальный стаж УПФ РФ не засчитаны периоды работы Шульговской ФИО14 с 01.03.1999г. по 31.01.2003г.; с 01.03.2003г. по 31.12.2004г.; с 01.01.2006г. по 31.12.2008 г. в должности преподавателя по классу гитары в Колледже Искусств МОУ ВПО "Тольяттинский институт искусств", поскольку согласно акту проверки по штатному расписанию за 1999 г. - 2010 г. в структуре Тольяттинского института искусств структурное подразделение колледж отсутствует, наименование учреждения - институт искусств - Списком не предусмотрено, с 01.01.2009г. по 15.06.2011 г. в должности доцента кафедры народных инструментов в Колледже Искусств МОУ ВПО "Тольяттинский институт искусств", так как согласно акту проверки по штатному расписанию за 1999 г. - 2010 г. в структуре Тольяттинского института искусств структурное подразделение колледж отсутствует, наименование учреждения - институт искусств и наименование должности - Списком не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Мэра г. Тольятти N399-1\03-99 от 01.03.1999г. Колледж искусств реорганизован в структурное подразделение "Муниципальное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тольяттинский институт искусств". С 01.01.2009г. истец совмещает работу в качестве "преподавателя колледжа искусств" с работой в качестве "доцента кафедры народных инструментов" в Тольяттинском институте искусств, что нашло подтверждение в материалах дела.

Согласно Уставу Тольяттинского института искусств, "Колледж искусств ТИИ" - является структурным подразделением "Тольяттинского института искусств".

Согласно п.31. Положения о структурном подразделении Тольяттинского института искусств "Колледж искусств ТИИ", - Колледж ТИИ является образовательным учреждением среднего профессионального уровня и предполагает изучение и освоение программ по специальности среднего специального учебного заведения. (Лицензия АА N рег. N от 24.08.2009 г. Свидетельство о государственной аккредитации N от 25.05.2009 г). После окончания Колледжа ТИИ, окончившим вручается Диплом государственного образца об окончании среднего специального учебного заведения.

Пунктом 1.10. Раздела "Наименование учреждения" действующего в настоящее время Списка 781 предусмотрены Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): среди прочих - колледжи всех наименований.

В соответствии с п.13 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии"", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 - в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): среди прочих - колледж.

Суд учитывает также и то обстоятельство, что соблюдается необходимое условие п.14 названных Правил, о том что работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, что подтверждается уточняющей справкой с места работы N от 14.04.2011г., из которой усматривается, что общее число учащихся в колледже в возрасте до 18 лет ? более 50%. Из этой же справки усматривается, что в качестве преподавателя с 2000г. Шульговская ФИО15 работала на полную ставку (за исключением периода с 01.02.2003г. по 28.02.2003г.; с 01.01.2005г. по 31.12.2005г.). Данный факт не оспаривался и представителем УПФ РФ, более того -подтверждается Актами документальной проверки УПФ N от 04.06.2009г. и N от 20.07.2011г.

Доводы представителя ответчика о том, что в штатных расписаниях за 1999-2010г.г. в структуре "Тольяттинского института искусств" подразделение "Колледж" отсутствует, - суд не может принять во внимание, так как само по себе штатное расписание ? не будучи обязательным законодательно требуемым документом, является внутренним документом учреждения, организующим работу руководства с персоналом.

Суд считает юридически значимым обстоятельством наличие оформленного в соответствии с требованиями российского законодательства Устава МОУ ВПО "Тольяттинского института искусств", а также Положения о структурном подразделении "Колледже искусств", Лицензии на осуществлении образовательной деятельности, Тарификационных списков, где четко прописывается структура института, включающая в себя колледж искусств с целым штатом преподавательского состава.

Кроме того, в настоящее время с 01.09.2010г. в штатное расписание МОУ ВПО "Тольяттинский институт искусств" внесены изменения с внесением структурного подразделения института "Колледж искусств", что подтверждается письмом (справкой) N от 07.06.2011г. на имя начальника Пенсионного фонда, из которого усматривается, что до 2010 года в штатное расписание института искусств колледж действительно внесен не был, его заменяли тарификационные списки, которые отражают всю увязку с нагрузкой преподавателя.

Таким образом, суд полагает, что имеются все необходимые правовые основания для включения в специальный педагогический стаж периода работы Шульговской ФИО16 на полную ставку с 01.03.1999г. по 31.01.2003г.; с 01.03.2003г. по 31.12.2004г.; с 01.01.2006г. по 15.06.2011 в качестве преподавателя Колледжа искусств ТИИ.

На основании ст.ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области включить Шульговской ФИО17 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.01.1987г. по 25.01.1987г.; с 01.06.1987г. по 26.06.1987г.; с 01.12.1987г. по 25.12.1987г.; с 01.06.1988г. по 26.06.1988г.; с 01.01.1989г. по 26.01.1989г.; с 01.06.1989г. по 26.06.1989г.; с 01.01.1990г. по 26.01.1990г.; с 01.05.1990г. по 06.06.1990г.; периоды работы с 01.03.1999г. по 31.01.2003г.; с 01.03.2003г. по 31.12.2004г.; с 01.01.2006г. по 15.06.2011 г. в качестве преподавателя структурного подразделения МОУ ВПО "Тольяттинский институт искусств" Колледж искусств.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тольятти.

Решение окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Соболева Ж.В.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: