(1).jpg)
Решение Можайского городского суда Московской области от 04 мая 2012 г. (ключевые темы: обособленные подразделения - предостережение о недопустимости нарушения закона - факсимильная связь - прокурор - место работы)
Решение Можайского городского суда Московской области от 04 мая 2012 г.
(Извлечение)
Можайский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Проскуряковой О.А.
с участием пом.прокурора Зениной А.С.
при секретаре Мыколюк И.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника Можайского РЭС филиала "Западные электрические сети" ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Бояра А.М. об оспаривании предостережения Можайского городского прокурора,
УСТАНОВИЛ:
Бояр А.М., как начальник Можайского РЭС филиала "Западные электрические сети" ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" обратился в суд с заявлением об оспаривании предостережения Можайского горпрокурора от 05.03.2012 г. о недопустимости нарушения закона, а именно в части обязанности оператора связи обеспечивать беспрепятственный доступ населения к объектам связи. Ссылаясь на то, что в нарушение закона и Указания Генпрокуратуры РФ предостережение было направлено факсимильной связью, а не вручено лично, проверка фактов, указанных в предостережение не проводилась и объяснения по ним не отбирались, фактически прокурором осуществлено вмешательство в досудебный спор акционерных обществ, заявитель просил удовлетворить требования.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Прокурор с требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что предостережение является законным и обоснованным, оно не затрагивает прав и свобод Бояра А.М. как человека и гражданина, соответственно не может быть обжаловано в порядке, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, просила в удовлетворении требований отказать.
Суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Из пояснений сторон и материалов дела установлено, что 23.07.2007 г. между ООО "Орбита плюс Можайск" (заказчик) и ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" в лице директора филиала Можайские электрические сети Бояра А.М. (исполнитель) был заключен договор оказания услуг N02-006, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить услуги совместной подвески проводов 0,4 кВ Можайского РРС и оптоволокно кабельного телевидения в Можайском районе Московской области.
Представитель заявителя пояснил, что во исполнение договора подвеска проводов была согласована только на 240 опор, тогда как ООО "Орбита плюс Можайск" осуществило подвеску на значительно большее число опор ВЛ, тем самым были нарушены условия договора, допущено превышение суммарного изгибающего момента опор, в связи с чем в адрес ООО "Орбита плюс Можайск" были направлены предупреждения и сообщения о демонтаже излишнего оборудования.
05.03.2012 г. по факсимильной связи начальником Можайского РЭС филиала "Западные электрические сети" ОАО "МОЭСК" было получено предостережение о недопустимости нарушения закона, в части того, что демонтаж оптического кабеля ООО "Орбита плюс Можайск" повлечет невозможность просматривать общероссийские государственные каналы, получать доступ к сети Интернет.
Прокурор пояснила, что в Можайскую горпрокуратуру поступило обращение директора ООО "Орбита плюс Можайск" о нарушении закона, в ходе проверки было выявлено, что демонтаж оборудования может привести к нарушению прав граждан в сфере беспрепятственного доступа в информации, в связи с чем заявителю было направлено предупреждение. При этом прокурор пояснила, что объяснения от Бояра А.М. не было истребовано, т.к. по материалам проверки было достаточно сведений для принятия решения об объявлении предостережения.
Статья 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 г. N2202-1 "О прокуратуре РФ" устанавливает, что в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
При этом закон не содержит положений регламентирующих содержание предостережения, порядок его направления должностным лицам.
Между тем, для обеспечения законности и единообразия применения органами прокуратуры такой меры правового реагирования как предостережения было принято Указание Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 г. N39/7, в ред. от 16.10.2000 г., "О применении предостережения о недопустимости нарушения закона" (далее Указание).
Согласно п.2 Указания до применения предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений.
В силу п.2.3 названного Указания предостережение должностному лицу объявлять под расписку непосредственно в прокуратуре. В целях обеспечения гласности и повышения профилактического воздействия предостережения оно может быть объявлено и по месту работы виновного лица, в том числе в процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового коллектива либо при рассмотрении коллегиальным органом акта прокурорского реагирования.
При этом п.4 Указания регламентирует обязанность разъяснять должностным лицам, что согласно требованиям Федерального закона "О прокуратуре РФ" предостережение о недопустимости нарушения закона может быть обжаловано вышестоящему прокурору либо в суд.
Из представленных материалов усматривается, что предостережение было направлено начальнику Можайского РЭС филиала "Западные электрические сети" ОАО "МОЭСК" факсимильной связью, тогда как Указание не предусматривает иного способа вручения предостережения кроме как объявления его под расписку в прокуратуре либо по месту работы виновного лица.
Также установлено, что в нарушение п.2 и п.4 Указания у Бояра А.М., как должностного лица Можайского РЭС филиала "Западные электрические сети" ОАО "МОЭСК" не были отобраны объяснения по обстоятельства проверки, не разъяснена возможность обжалования предостережения вышестоящему прокурору либо в суд.
Таким образом установлено, что предостережение Можайского горпрокурора от 05.03.2012 г. принято с нарушением процедуры установленной Указанием Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 г. N39/7.
Кроме того из представленного в материалы дела протокола совещания от 12.03.2012 г. усматривается, что в срок до 27.03.2012 г. ООО "Орбита плюс Можайск" обязалось произвести демонтаж несанкционированного подвеса ВОЛС на ВЛ 0,4 кВ в г.Можайске и в прилегающих населенных пунктах.
Таким образом, фактические имело место досудебное урегулирование спора по исполнению договора подряда между акционерными обществами, оснований для объявления предостережения, с учетом п.1.2 Указания, не имелось.
Принимая во внимание, положения п.1.4 Указания о том, что предостережение о недопустимости нарушения закона применяется только к должностным лицам и не может быть адресовано гражданам и юридическим лицам, с заявлением об оспаривании предостережения в суд обратился Бояр А.М. как начальник Можайского РЭС филиала "Западные электрические сети" ОАО "МОЭСК", а не гражданин, а также учитывая, что ст.25.1 ФЗ "О Прокуратуре РФ", не содержит каких-либо запретов на обжалование предостережения прокурора, суд полагает необоснованным довод прокурора о том, что настоящее заявление не подлежит рассмотрению в рамках гл.25 ГПК РФ.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает, заявление требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление начальника Можайского РЭС филиала "Западные электрические сети" ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" об оспаривании предостережения Можайского городского прокурора удовлетворить;
признать незаконным предостережение Можайского городского прокурора от 05.03.2012 принятое в отношении директора Можайского РЭС филиала "Западные электрические сети" ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" Бояра А.М. о недопустимости нарушения закона.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись
Мотивированный текст решения изготовлен
10 мая 2012 года.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья О.А. Проскурякова
Подлинник решения подшит в гражданском деле N 2-587/12 г. Дело хранится в Можайском городском суде Московской области.
