Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 апреля 2011 г. по делу N 33-3110/2011 (ключевые темы: инвалиды великой отечественной войны - бывший член семьи - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - ветераны - жилая площадь)

Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 апреля 2011 г. по делу N 33-3110/2011 (ключевые темы: инвалиды великой отечественной войны - бывший член семьи - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - ветераны - жилая площадь)

Кассационное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 апреля 2011 г. по делу N 33-3110/2011


Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе : Председательствующего Титовца А.А. и судей Мехоношиной Д.В., Лапухиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 04 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Юдиной Е.Г. на решение Чусовского городского суда Пермского края от 02 февраля 2011 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Юдиной Е.Г. к администрации Чусовского муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии от 10.11.2010 г., восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях категории "реабилитированные граждане", в списке "ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны" - отказать."

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Юдина Е.Г. обратилась с иском к администрации Чусовского муниципального района о признании незаконным решение жилищной комиссии от 10.11.2010 г. об исключении её из очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, категории "реабилитированные граждане", и списка "ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны", восстановлении в указанные очередь и список. Требования мотивировала тем, что на основании решения жилищной комиссии от 17.09.2004 г. была поставлена в очередь граждан, нуждающихся в жилых помещения категории "реабилитированные граждане". Решением жилищной комиссии от 10.11.2010 г. сё исключили из данной очереди и из списка "ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны", поставленных на учет после 01.03.2005 г. по тому основанию, что с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях подарила однокомнатную квартиру внуку. С такими доводами она не согласна, поскольку договор дарения был составлен 16.06.2006 г., умысла на постановку её на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с ФЗ "О ветеранах" она не имела.

Истец и ее представитель в судебном заседании на требованиях настаивали, пояснили, что после включения Юдиной Е.Г. в список "ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны" решением от 28.01.2010 г. и до 10.11.2010 г., когда её исключили из списка, каких либо изменений в жилищных условиях истицы не наступило. Юдина Е.Г. в настоящее время не имеет собственного жилья, не является членом семьи внука Юдина С.Н. - собственника квартиры по адресу: ****, где она фактически проживает. Не являются членами её семьи и зарегистрированные в квартире сын Юдин СЕ. и его сожительница Шалашова Н.Л.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Юдина Е.Г. просит решение суда отменить, указывая на то, что суд при вынесении решения вышел за пределы заявленных требований. Решением жилищной комиссии истец была снята с учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. Других оснований указано не было. Представитель администрации поясняла, что намеренное ухудшение условий с целью постановки на учет как основание для снятия с учета не рассматривалось. В судебном заседании были представлены доказательства того, что Юдина Е.Г. проживает одна, Юдин С.Е., Шалашова Н.Л. и Юдин С.Н. никогда в квартиру не вселялись, соответственно членами семьи Юдиной Е.Г. не являются. Соответственно, считает, что основание, по которому жилищная комиссия сняла Юдину Е.Г. с учета отсутствовали. Судом не применены положения ст.56 ЖК РФ, в том числе ч.2 ст.56 ЖК РФ, предусматривающая, что решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решения которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем с течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Сведения о том, что Юдина Е.Г. приобрела квартиру в августе 2005г. и в июне 2006г. подарила ее внуку Юдину С.Н., комиссия получила в октябре 2009г. Однако истец в течение 30 дней не была снята с учета, но и на основании заявления была 28.02.2010г. включена в список "ветеранов, инвалидов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ.

Судебная коллегия обсудив доводы кассационной жалобы не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п.З ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При разрешении спора судом установлено, что истец была поставлена на учет согласно протокола заседания жилищной комиссии администрации г.Чусового от 17.09.2004г. как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на основании положений ст.29 ЖК РСФСР, в соответствии со ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" была поставлена в очередь на первоочередное получение жилья по категории "реабилитированные лица".

Также судом установлено, что на момент зачисления Юдиной Е.Г. на учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, она проживала в жилом доме по ул. ****, общей площадью 31 кв.м., жилой 23,9 кв.м., принадлежащем сожительнице сына Шалашовой Н.Л., семьей в составе четырех человек. Согласно решению шестой сессии Чусовского городского Совета народных депутатов от 04.04.1991г. нуждающимися в улучшении жилищных условий по г.Чусовому считались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека ниже 7,6 кв.м.

На основании договора купли-продажи от 02.08.2005г. Юдина Е.Г. приобрела в собственность однокомнатную благоустроенную квартиру по адресу: ****, жилой площадью 18,9 кв.м., общей площадью 32,1 кв.м. В данном жилом помещении была зарегистрирована с 08 сентября 2005г.

16.06.2006г. по договору дарения Юдина Е.Г. распорядилась данной квартирой, подарив ее внуку Юдину С.Н.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 ФЗ "О ветеранах" члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной воны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, устанавливающей передачу Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем названной категории граждан.

15.10.2009г. Юдина Е.Г. обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения как вдова участника Великой Отечественной войны.

Решением жилищной комиссии при администрации Чусовского муниципального района от 28.01.2010г. Юдина Е.Г. была включена в список "ветеранов, инвалидов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны".

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.56 ЖК РФ, ст.12 Закона Пермской области от 30.11.2005г. "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", и исходил из того, что Юдина Е.Г., находясь на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и приобретя в собственность жилое помещение, то есть утратив основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не сообщила в орган, в компетенции которого находится жилищный учет, информацию об изменении жилищных условий. Распорядившись данным жилым помещением, подарив его Юдину С.Н., изменила свои жилищные условия, после чего обратилась с заявлением о предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, как вдова участника Великой Отечественной войны, состоя в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом, с регистрационного учета в данном жилом помещении не снималась и продолжает там проживать, фактически пользуясь жилым помещением одна.

Судом установлено, что жилая площадь квартиры составляет 18,9 кв.м., общая площадь 32,1 кв.м., что превышает учетную норму на одного человека, в связи с чем истец проживая одна в настоящее время обеспечена жилой площадью, превышающей установленную норму. Кроме того, после совершения договора дарения данной квартиры и перехода права собственности к Юдину С.Н. (внуку истца), последний в нее не вселялся и фактически не проживает. Другие лица Юдин С.Н. (сын истца) и Шалашова Н.Л., будучи зарегистрированными, также в данное жилое помещение не вселялись и фактически не проживают. При этом, Шалашова Н.Л. родственных отношений с истцом не имеет, в собственности имеет жилой дом, в котором все данные лица постоянно проживают. Решением жилищной комиссии от 10.11.2010г. N 7 Юдина Е.Г. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключена из списка по категории "реабилитированные граждане" и из списка "ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны".

Судебная коллегия считает, что установив вышеназванные обстоятельства в совокупности, суд правомерно пришел к выводу о том, что истец утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, ввиду чего правомерно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, в соответствии с ч.З ст.246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Проверяя законность принятого жилищной комиссией решения от 10.11.2010г., суд исходил из того, что истец утратила основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем не имела оснований для включения в льготный список по обеспечению жильем по льготной очереди участников ВОВ, в связи с чем оснований для признания решения жилищной комиссии от 10.11.2010г. о снятии Юдиной Е.Г. с учета лиц, нуждающихся в предоставлении или улучшении жилищных условий, незаконным, не установлено.

При рассмотрении дела, суд полно и правильно установил фактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку и с учетом требований жилищного законодательства. Доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановленного судом решения.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ч.2 ст.56 ЖК РФ, не могут быть приняты во внимание. Само по себе нарушение срока принятия решения жилищной комиссией о снятии с учета истца в качестве нуждающегося в жилых помещениях в случае утраты им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не свидетельствует о приобретении истцом основания, дающего ему право на получение жилого помещения по договору социального найма. Указанный в данной норме срок для принятия решения о снятии лица с учета, являющегося обязанностью соответствующего органа, не имеется оснований расценивать в качестве пресекательного. Следует учитывать, что данный срок направлен для обеспечения права иных лиц, состоящих на учете. В связи с чем, истечение указанного срока не может рассматриваться как утрату оснований, дающих право на снятие лица с соответствующего жилищного учета.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Юдиной Е.Г. на решение Чусовского городского суда Пермского края от 02 февраля 2011 года оставить без удовлетворения.


Председательствующий


Судьи:


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: