Решение Талдомского районного суда Московской области от 11 июля 2012 г. по делу N 2-394/12 (ключевые темы: пожар - маневренный фонд - льготная очередь - снос - многоквартирный дом)

Решение Талдомского районного суда Московской области от 11 июля 2012 г. по делу N 2-394/12

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Гейко И.М., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения "адрес" "адрес" о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения "адрес" о предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ истица иск поддержала и пояснила, что ее родителям в 1965 году была предоставлена квартира в доме барачного типа по адресу: "адрес", площадью 16 кв.м.. С 1965 года она проживала в этой квартире вместе с родителями. Впоследствии родители получили квартиру в "адрес", переехали, а она так и продолжала проживать в квартире по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее проживания произошел пожар, в результате которого ее квартира была полностью уничтожена огнем. На момент пожара она проживала в комнате на основании договора социального найма. Проживала и зарегистрирована была одна. После пожара она обратилась в Администрацию г. "адрес" с просьбой выделить ей жилое помещение, так как жить ей было негде. Ответчиком ей было предоставлено помещение для временного проживания в бараке, расположенном по адресу: МО, "адрес". Она стала ежемесячно писать заявления до декабря 2011 года. Она писала, чтобы ей отремонтировали комнату. Это помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Кроме того, в данном жилом помещении на сегодняшний день зарегистрированы другие лица. Квартира, которую ей предоставили, не имеет номера, и она входит в чужую приватизированную собственность. Ей навязывают "адрес", где зарегистрирована по настоящее времени Бабасиева. Она (истица) никогда не жила в "адрес". Когда ей предоставляли квартиру, она была без номера, потом ей присвоили N, она не согласна с этим, не может в одном доме быть двух квартир под одним номером. Условий для проживания там нет, печка рассыпается, дверь не закрывается, потолок обсыпается, она полностью не пригодна для проживания. Если Администрация и поменяет нумерацию квартиры, она все равно не будет согласна там проживать, там невозможно жить. Эта квартира является собственностью Осиповой. Комната, в которой она проживала до пожара, имела площадь 16 кв.м., отапливалась печкой, там была подведена электроэнергия, удобств не было. Помещение, которое ей предоставили сейчас, тоже имеет площадь 16 кв.м., без удобств, там печное отопление, но печка рассыпается, и оно очень ветхое. Ремонт электропроводки никто не делал. Ей предложили заключить договор найма временно, она не согласна подписывать договор о пользовании жилым помещением, так как в нем указан срок по ДД.ММ.ГГГГ, и указано, что "без предоставления другого жилого помещения". По "адрес" в "адрес" она не согласна проживать ни временно, ни постоянно. Она просит, чтобы ответчик предоставил ей жилое помещение по закону. После пожара просит, чтобы предоставленное жилое помещение было с отоплением, и представили его на основании договора социального найма постоянно, состояние ее здоровья не позволяет проживать в таком помещении. Вещи ее находятся в одной из комнат по "адрес" в "адрес" до настоящего времени, ей их вывозить некуда.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Администрации городского поселения "адрес" ФИО4 пояснила, что исковые требования не признает. ДД.ММ.ГГГГ по "адрес" в "адрес" произошел пожар, в результате которого действительно квартира истца была полностью уничтожена огнем. ФИО2 обратилась к ним на следующий день ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Они ей сразу же предоставили жилое помещение маневренного фонда для временного проживания, расположенное по адресу: МО, "адрес". Она сразу согласилась, квартира ей понравилось, но там необходимо было отремонтировать печку. В квартире частично произведен ремонт. В этом доме три квартиры, которые являются муниципальной собственностью: квартиры N N,2 и 6. Был суд, и эти квартиры были признаны муниципальной собственностью. Истцу предоставлена "адрес", нумерация была присвоена, истцу они предложили заключить договор пользования жилым помещением, договор социального найма они заключить не могут, так как там зарегистрирован другой человек - ФИО8 но она там не проживает. Ими были собраны документы для подачи иска о снятии Бабасиевой с регистрационного учета. После снятия с регистрационного учета Бабасиевой, они готовы заключить договор социального найма с ФИО2 на эту квартиру. Они выезжали к ФИО2 зимой, печь там была в неисправном состоянии, но в связи с

тем, что тогда у них не было печника, они не отремонтировали печь. После ремонта печи в квартире жить можно. Маневренный фонд Администрации г. "адрес" состоит всего из трех квартир, а на очереди у них состоит 150 человек, чье жилье пострадало от пожара. Никаких нормативных актов по предоставлению жилья погорельцам у них нет. Люди живут, где могут, кто у родственников, кто у друзей. Если к ним обращаются, и они

видят, что людям действительно идти некуда, они выделяют жилье из маневренного фонда. На сегодняшний день у них никаких свободных жилых помещений нет, люди решают эти вопросы сами, у них сгорело три барака. Когда к ним обратилась ФИО2, они предоставили ей эту комнату, ничего другого они ей предоставить не могут. На очередь на улучшение жилищных условий они этих людей не ставят, заявления они им не пишут. Никаких постановлений по факту пожара администрация не выносит. ФИО2 эту квартиру они предоставили на основании справки о пожаре, где было указано, что ее жилое помещение полностью сгорело и восстановлению не подлежит. Она не может пояснить, принимались ли Администрацией г. "адрес" какие- либо нормативные акты по переселению граждан, лишившихся жилья. С иском ФИО2 они не согласны, она имеет право на получение жилого помещения, но у них нет другого жилья. Кроме того, предоставленная ей квартира по "адрес" полностью пригодна для проживания. Договор социального найма заключить с ФИО2 в настоящее время не могут, так как там зарегистрирован другой человек, после разрешения этого вопроса они готовы его заключить. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ФИО5 пояснил, что решением суда установлено, что три квартиры в этом доме принадлежат Администрации г. "адрес", это квартиры N N, 2, 3. Сейчас они предпринимают шаги к регистрации права муниципальной собственности. Спорное жилье не относится к маневренному фонду. Когда будет оформлено право собственности, то они намерены предложить истцу заключить договор социального найма. В настоящее время они подготовили иск о выселении Бабасиевой из занимаемого жилого помещения. Она не является собственником жилого помещения, зарегистрирована в нем, но не проживает. В Администрации нет маневренного фонда. Есть некоторые свободные бараки, где граждане зарегистрированы, но не проживают. Если к ним обращаются погорельцы, то они заселяют в такие квартиры. Истицу они заселили временно, так как по другому они не могли ее туда заселить. Они не могут заключить с истицей постоянный договор, так как у них нет свидетельства о праве собственности. Администрация понимала, что в данном доме требуется проведение ремонта, но у всех требования разные. Он не может пояснить, сделан ли ремонт в квартире. Квартира N на сегодня фактически свободна, но там зарегистрирована Бабасиева. Поэтому договор социального найма в настоящее время с истицей заключить не могут.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со ст.65 п.2 п.п.1 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

В соответствии с п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст.49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что истец ФИО2 являлась нанимателем "адрес" в "адрес", в которой зарегистрирована по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" в "адрес" произошел пожар, в результате которого квартиры N N, 6, 7 и 8 были полностью уничтожены огнем, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского поселения "адрес" с просьбой предоставить ей другое жилое помещение. Комиссией Администрации городского поселения "адрес" ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт социально-бытового обследования условий жизни заявителя и ФИО2 было предоставлено жилое помещение для временного проживания по адресу: МО, "адрес" (л.д.9), а также было предложено заключить договор пользования жилым помещением на один год (л.д.11-12).

ФИО2 не согласилась с предоставлением ей указанного жилого помещения и обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика - Администрацию г. "адрес" предоставить ей жилое помещение, пригодное для проживания, и заключить договор социального найма. Ответчик иск не признал, так как считает, что ФИО2 уже предоставлено другое жилое помещение.

По общему правилу жилые помещения предоставляются по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет в порядке очередности. В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Судом установлено, что "адрес" в "адрес", в котором находилась "адрес", сгорел. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, орган местного самоуправления должен был после обращения ФИО2 создать комиссию для обследования многоквартирного дома на предмет его пригодности для проживания. Однако этого сделано не было. При этом после обращения ФИО2 с заявлением о предоставлении ей иного жилого помещения ей было предоставлено такое жилое помещение на основании справки о пожаре. В связи этим суд считает, что Администрация городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района "адрес" не оспаривает то обстоятельство, что жилое помещение истца не пригодно для проживания и она нуждается в предоставлении ей другого жилого помещения. Бездействие Администрации городского поселения "адрес" по обследованию жилого дома, в котором проживала истица, и отсутствие акта о не пригодности жилого помещения для проживания не должно нарушать прав гражданина, оказавшегося в ситуации непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, каких-либо положений или иных нормативных актов по обеспечению граждан жильем после утраты ими жилых помещений в результате пожара в городском поселении Вербилки не имеется. Следовательно, следует руководствоваться положениями статьи 57 ЖК РФ.

Учитывая, что жилое помещение, в котором проживала ФИО2, было уничтожено в результате пожара, другого жилого помещения ФИО2 не имеет, у нее возникло право на внеочередное получение жилого помещения на основании п.п.1 п.2 ст.57 ЖК РФ. При этом указанное жилое помещение должно быть свободным от прав других лиц, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Суд считает, что предоставленное ФИО2 жилое помещение по адресу: МО, "адрес", указанным требованиям не отвечает.

Как следует из пояснений сторон и представленных документов, в предоставленном ФИО2 жилом помещении зарегистрирована ФИО6, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д.41), постановлением о присвоении номеров квартирам (л.д.45) и выпиской из домовой книги (л.д.46). Следовательно, предоставленное ФИО2 жилое помещение не является свободным.

Также, как пояснила ФИО2, предоставленное жилое помещение не пригодно для проживания. Это подтверждается ее заявлениями в адрес Главы городского поселения "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), письмом заместителя Главы администрации г. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о том, что будет произведен ремонт печи, двери и электропроводки (л.д.47). В суд представлен Акт комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в "адрес" в "адрес" отремонтирована входная дверь, частично заменена электропроводка, печке требуется ремонт в связи с ее ветхостью (л.д.34). Учитывая, что суду не представлено доказательств того, что печь в квартире отремонтирована, жилое помещение нельзя считать пригодным для постоянного проживания, так как в таком жилом помещении фактически отсутствует отопление.

В связи с этим суд считает, что ФИО2 не была обеспечена жилым помещением в порядке части 2 статьи 57 ЖК РФ и поэтому обязывает Администрацию городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района "адрес" предоставить ФИО2 отдельное жилое помещение по договору социального найма, которое должно находиться в границах городского поселения Вербилки Талдомского муниципального района "адрес", быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечать установленным требованиям

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию городского поселения "адрес" предоставить ФИО2 отдельное жилое помещение по договору социального найма, которое должно находиться в границах городского поселения "адрес", быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечать установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: