Выбор подрядчика для регулярных перевозок нужно проводить на конкурентной основе

Общество осуществляет перевозки по регулярным маршрутам в границах муниципального образования. Решением местной администрации введены новые маршруты перевозок (Определение СК по экономическим спорам ВС РФ от 9 февраля 2026 г. № 307-ЭС25-11481). Впоследствии между администрацией и обществом в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заключены контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по новым муниципальным маршрутам.

Полагая, что отсутствие конкурентных процедур при заключении упомянутых контрактов привело к ограничению доступа на рынок пассажирских перевозок потенциальный подрядчик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании результатов отбора транспортной компании недействительными.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что заключение администрацией и обществом рассматриваемых контрактов не нарушает права и законные интересы общества. При этом они отметили, что предусмотренные контрактами работы являются социально значимыми и направлены на исполнение вопросов местного значения. Закупка обусловлена достижением цели по стабилизации ситуации в транспортной сфере, а общество не обладало возможностью повлиять на решение о запуске нового маршрута.

Арбитражный суд округа поддержал выводы судов двух инстанций.

Вместе с тем ВС РФ не согласился с позицией нижестоящих судов и признал недействительными результаты отбора транспортной компании.

В частности, в своем решении Суд указал, что заказчик отдавая предпочтение неконкурентному способу закупки, должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным (например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне), либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция). В ином случае выбор данного неконкурентного способа размещения заказа представляет собой злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования в данной сфере.

Суд также подчеркнул, что в рассматриваемом случае отсутствуют доказательства необходимости совершения закупки у единственного контрагента либо условий, свидетельствующих о невозможности проведения конкурентных процедур. В то же время отбор перевозчика на конкурентной основе позволяет выбрать претендента, наилучшим образом удовлетворяющего потребности населения в транспортных услугах и отвечающего требованиям безопасности.