Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
На 2026 год правительством была запланирована двухэтапная индексация коммунальных платежей. Январское повышение тарифов ЖКХ на 1,7% связано с ростом НДС, октябрьское – с плановой индексацией на 8-22% в зависимости от региона (Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2024 г. № 3287-р). При этом жители некоторых областей уже отмечают, что цифры в платежках превышают официальные показатели. В связи с этими обращениями Госдума приняла закон, который дает Федеральной Антимонопольной Службе (ФАС России) право напрямую корректировать тарифы. В то же время с 1 марта вступил в силу пакет поправок в жилищное законодательство, стандартизирующий расчеты. Разбираемся, с чем связано усиление тарифного контроля.
Схема регулирования тарифов в сфере ЖКХ выстроена по вертикали. Правительство РФ фиксирует предельные индексы изменения платы за коммунальные услуги для каждого субъекта. На региональном уровне губернаторы через местные энергетические комиссии (РЭК) утверждают конкретные ставки, а ФАС России следит за тем, чтобы в расчеты не включались экономически необоснованные затраты.
На практике этот механизм работал нестабильно. В период с 2024 по 2025 годы антимонопольная служба исключила из тарифных заявок порядка 70 млрд руб. неподтвержденных расходов. При этом совокупный объем исключений за 2023-2025 годы достиг 102 млрд руб. Только за 2025 год ведомство направило регионам 610 актов реагирования. Отдельные регионы пытались превысить установленные показатели на треть и более. В Омской области планировали увеличить показатель с 16,1% до 39,6%, пока в ситуацию не вмешались депутаты Госдумы. За два года зафиксировано 93 случая, когда решения ФАС России оставались невыполненными.
Схема нарушений стандартная. Региональная энергетическая комиссия закладывала в тариф статьи расходов, не имеющие прямого отношения к оказанию коммунальных услуг – такие, как раздутые амортизационные отчисления, расходы на непрофильные активы и чрезмерный фонд оплаты труда. При этом антимонопольный орган, фиксируя нарушение, направлял предписание, но регион его игнорировал. И единственным наказанием оставался штраф, который ничего не менял.
В марте текущего года Госдума одобрила законопроект № 1081974-8, вносящий изменения в ФЗ "Об электроэнергетике", согласно которому при двукратном неисполнении решения ФАС России в течение года федеральный орган получает полномочия самостоятельно определять предельный уровень цен. Ранее ведомство могло требовать лишь пересмотра тарифов. Приведение нормативов, установленных органами регулирования, в соответствие с требованиями ФАС России, займет не более одного месяца, а не тарифный период. Что позволит оперативно устранить нарушения. Одновременно с этим были одобрены поправки в КоАП, в соответствии с которыми руководителям региональных энергетических комиссий, трижды и более проигнорировавшим предписания, грозит дисквалификация сроком до трех лет.
Повышение тарифов на коммунальные услуги затрагивает не только физических лиц. Стоимость электроэнергии и теплоснабжения – существенная часть операционных затрат промышленных предприятий, торговых объектов и бизнес-центров. Ресурсоснабжающим организациям (РСО) и территориальным сетевым организациям (ТСО) предстоит детально обосновывать каждую статью расходов. В то же время управляющие компании (УК) столкнутся с расширенными требованиями к раскрытию информации о своей деятельности.
Территориальным сетевым организациям (ТСО) придется пересмотреть подход к формированию инвестиционных программ. При этом каждая статья расходов будет подвергаться более тщательному контролю, а необоснованные позиции ФАС России будут исключаться напрямую. Небольшие участники рынка – локальные сетевые организации, частные котельные – окажутся в сложном положении. Поскольку расходы на топливо, оборудование и персонал растут, а потолок тарифов ограничен.
В контексте обсуждения законопроекта о расширении полномочий Федеральной Антимонопольной Службы руководитель комиссии по ЖКХ общественного совета при Минстрое России Алексей Макрушин рассказал, что предписания ФАС России на местах нередко оставались на бумаге. При этом, по его мнению, с принятием закона механизм их исполнения станет более оперативным. Надо отметить, что с февраля 2026 года антимонопольная служба проводит проверки управляющих компаний, на которые поступили жалобы жителей об увеличении счетов на оплату на 5-8 % при официальном индексе 1,7%. Любой собственник жилья вправе направить обращение в территориальный орган ФАС России. Даже единичное заявление может стать основанием для проверки и перерасчета.
Британские регуляторы ЖКХ (Ofgem и Ofwat) устанавливают потолок роста тарифов на пятилетний период по принципу "инфляция минус коэффициент эффективности". Такой подход позволил сократить операционные затраты в электроэнергетическом секторе на 17%. Федеральное сетевое агентство Германии (Bundesnetzagentur) ограничивает допустимую выручку компаний и применяет бенчмаркинг, сопоставляя расходы разных поставщиков и регионов, а также стимулируя отстающих к оптимизации. В США тарифное регулирование возложено на комиссии штатов. Они самостоятельно определяют допустимую норму доходности после анализа расходных статей поставщика.
Все три модели работают на опережение: параметры закрепляются заранее, компании планируют расходы в рамках заданного коридора. Российская система устроена иначе. ФАС России реагирует уже после того, как нарушение произошло. Новый закон ужесточает реактивный механизм, но не превращает его в превентивный – это усиленный аварийный тормоз, а не система долгосрочного планирования.
Регулирование тарифов ФАС России обеспечит защиту прав потребителей. Поскольку снижаются риски переплаты за коммунальные услуги, а тарифы оперативно будут приводиться в соответствие – всего за месяц. Также сохраняется фиксированная ставка пени. В том числе прозрачности ценообразования будет способствовать открытый доступ к данным через ГИС ЖКХ. При этом право на субсидию при расходах на ЖКУ свыше 22% совокупного дохода семьи сохраняется. Однако существуют определенные риски. Ограничение роста тарифов не равнозначно их снижению – если сдерживание не будет сопровождаться инвестициями, состояние сетей продолжит ухудшаться. Полномочия носят двусторонний характер: ФАС России получит возможность не только снижать, но и повышать тарифы.
Также нововведение несет определенные выгоды и для бизнеса, связанные со стабильной тарифной средой. Однако необходимое условие для инвестиционной привлекательности отрасли – экономически обоснованная ключевая ставка. При этом появляется возможность и для ТСО добиться справедливой компенсации затрат – если действующий тариф занижен, ФАС России может его скорректировать. В то же время эксперты считают, что давление на тарифы может остановить обновление сетей. Износ коммунальной инфраструктуры в отдельных субъектах уже превышает 60%.
Законопроект № 1081974-8 – это реакция на накопившийся системный сбой: за 2023-2025 годы антимонопольное ведомство исключило из тарифов 102 млрд руб. необоснованных расходов. Возможность напрямую устанавливать предельные цены и отстранять от должности ответственных чиновников – это инструменты, которых у ФАС России раньше не было. Опыт Великобритании, Германии и США подтверждает, что регулятор, обладающий реальными рычагами воздействия, способен снижать издержки в коммунальном секторе. Главная задача – найти баланс между защитой плательщиков и вложениями в модернизацию сетей. При этом надо отметить, что полномочия работают в обе стороны – ФАС России может и повышать тарифы.
Новые сроки оплаты коммунальных услуг. Управляющие компании обязаны направлять квитанции не позднее 5-го числа месяца, а крайний срок оплаты перенесен с 10-го на 15-е число (Федеральный закон от 24 июня 2025 г. № 177-ФЗ). Дополнительные пять дней снижают риск просрочки, особенно для граждан, получающих зарплату во второй декаде месяца. Для УК и РСО это сдвиг графика движения денежных средств.
Ужесточение газового контроля. Газораспределительные организации получили право приостанавливать подачу газа, если жилец отказывается от плановой проверки оборудования или использует неисправные приборы (Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2025 г. № 1967). За 2024 год в стране произошло более 30 серьезных аварий с бытовым газом. Регулярные осмотры – обязательное требование, которое часть собственников раньше игнорировала. Постановление вводит реальные санкции за отказ от обслуживания.
Электронные паспорта домов. Формируются в ГИС ЖКХ (Федеральный закон от 24 июня 2025 г. № 180-ФЗ), там же размещаются сведения о долгах и техническом состоянии зданий (Федеральный закон от 7 июня 2025 г. № 125-ФЗ). Управляющие компании обязаны публиковать отчетность о работе с многоквартирными домами (Приказ Минстроя России от 20 ноября 2025 г. № 728/пр). Для жильцов это доступ к информации о своем доме – истории ремонтов, начислениям, долгам – через единый портал. Полноценная работа системы зависит от технической готовности региональных платформ.
Кроме того, в 2026 году действует фиксированная ставка пени. Штрафные начисления за просрочку оплаты коммунальных услуг рассчитываются исходя из ставки 9,5% годовых, а не ключевой ставки Банка России – 16% (Постановление Правительства РФ от 18 марта 2025 г. № 329). Ограничение будет действовать до 1 января 2027 года. При задолженности в 50 тыс. руб. и просрочке в 90 дней начисление по льготной ставке составит около 780 руб., по ключевой – более 1300 руб. Льготный порядок применяется с 2022 года и продлевается ежегодно: пока ставка ЦБ РФ высока, фиксированный процент защищает должников от непропорционального роста пеней.
